"План Маршалла" для України - яким він може бути?

Коли мова заходить про справді масштабні завдання, як-от відновлення економіки після коронавірусної пандемії або боротьбу зі зміною клімату, політики часто закликають розробити "План Маршалла". Ще незадовго до саміту Великої сімки (G7) в червні федеральний канцлер Німеччини Олаф Шольц (Olaf Scholz) виступав за "План Маршалла" для України. У своїй заяві перед самітом G7 у баварському Ельмау Шольц зазначив, що побачене під час його червневого візиту в Україну нагадало йому зруйновані німецькі міста після Другої світової війни. Він провів ще одну аналогію: "Так само як тоді спустошеній війною Європі, так сьогодні й Україні потрібен "План Маршалла" для відбудови". За його словами, йдеться про "завдання на ціле покоління".

Читайте також: Як Німеччина братиме участь у відбудові України

Нині ж Олаф Шольц і президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн (Ursula von der Leyen) знову закликали до створення "Плану Маршалла" для України. На їхнє запрошення у вівторок, 25 жовтня, в Берліні відбувається конференція, на якій міжнародні експерти обговорюють відбудову України після завершення війни. У саміті бере участь і прем'єр-міністр України Денис Шмигаль. "Мова йде про те, що ми зараз - посеред жахів війни - даємо знак надії на те, що все знову налагодиться", - зазначив Шольц напередодні.  

Програма післявоєнної допомоги

У червні 1947 року, щоб допомогти сильно постраждалій після Другої світової війни Європі, тодішній державний секретар США Джордж К. Маршалл запропонував Програму відновлення Європи (ERP), тепер відому всім як "План Маршалла".

Він передбачав надання США кредитів на відбудову та доставку товарів, сировини та продовольства до Європи. У період з 1948 по 1952 рік понад 12 мільярдів доларів США надійшли до 16 європейських країн, включаючи Німеччину, Італію, Францію та Великобританію. Західна Німеччина отримала близько 1,5 мільярда доларів США. Фінансова допомога не лише сприяла економічному диву в Європі, але й створила нові ринки збуту для США.

"План Маршалла" мав і політичний підтекст, адже не всі європейські країни змогли претендувати на американську допомогу. США прагнули обмежити вплив Радянського Союзу на Східну Європу, водночас Москва побоювалася західного впливу і категорично заборонила таким країнам, як Угорщина, Чехословаччина та Польща, приєднуватися до "Плану Маршалла".

У колективній німецькій та європейській пам'яті "План Маршалла" загалом вважається успіхом. Він справді забезпечив відновлення економіки Європи та розвиток демократичних структур. "План Маршалла" відтоді часто наводять як взірець, коли мова заходить про повоєнну відбудову.

Читайте також: Давос-2022: президент ВЕФ закликає створити "План Маршалла" для України

Як може виглядати "План Маршалла" для України?

Заклики канцлера ФРН щодо розробки "Плану Маршалла" для України орієнтуються на довгострокову перспективу. У своїй промові в Бундестазі ще в червні Шольц зазначив: він виходить з того, що війна в Україні ще триватиме. Подібно до "Плану Маршалла" Захід має готувати й тривалу допомогу для відбудови країни: "Нам знадобиться ще багато мільярдів євро та доларів для відновлення - на це підуть роки", - сказав Шольц під час промови в Бундестазі. Водночас він наголосив, що хоче й надалі надавати Україні спільними європейськими зусиллями масштабну допомогу "фінансову, економічну, гуманітарну, політичну і не в останню чергу постачаннями зброї".

Безпосередньо перед початком конференції з відбудови в Україні заявили, що очікують від Німеччини 500 мільйонів доларів США (506 мільйонів євро) на місяць для фінансування державного бюджету України воєнного часу. "Нам щомісяця потрібні чотири-п'ять мільярдів доларів для нашого бюджету. Ми вважаємо, що Німеччини могла би перейняти близько 500 мільйонів доларів на місяць - передусім з перспективою на 2023 рік", - зазначив економічний радник президента України Володимира Зеленського Олександр Роднянський в інтерв'ю виданням німецької медіагрупи Funke. Він також додав, що Україна сподівається на близько двох мільярдів доларів на місяць від ЄС.

Натомість у ЄС заявили, що планують надавати Україні у 2023 році по 1,5 мільярда євро щомісяця. "Я працюю з нашими державами-членами, щоб Союз міг підтримувати Україну до 1,5 мільярда євро щомісяця війни, що загалом становитиме приблизно 18 мільярдів євро у 2023 році", - сказала Урсула фон дер Ляєн на конференції з питань відновлення України.

Читайте також: Скільки коштуватиме відбудова України?

Президент Європейського інвестиційного банку Вернер Гоєр (Werner Hoyer) очікує появи багатомільярдного пакета допомоги для України. За його словами, тут потрібна глобальна участь, "а не лише участь платників податків ЄС". У Брюсселі теж розраховують на те, що Україна зможе розпочати відбудову в координації з ЄС, країнами G7 та G20, а також багатьма міжнародними фінансовими установами та організаціями.

Цю статтю було опубліковано 25.06.2022 та актуалізовано 25.10.2022.