Повістки на пляжах, у клубах і на блокпостах

Останніми тижнями почастішали випадки, коли військові комісари роздають повістки на вулицях. Чи законно це? Кого нині можуть призвати на службу? І чи правильно карати повістками порушників громадського порядку?