Євродепутати про реформу Верховної Ради: Потрібні компроміси
20 квітня 2017 р.
У Європарламенті (ЄП) переконані, що продовжувати реформування Верховної Ради необхідно, оскільки це сприятиме встановленню демократії та верховенства права в Україні. Про це у четвер, 20 квітня, під час брифінгу у Києві заявив уповноважений ЄП з питань України, євродепутат з Німеччини Елмар Брок. Водночас він зауважив, що зміни в українському парламенті впроваджувати нелегко, оскільки "складно змінювати усталені традиційні відносини між більшістю і опозицією, між урядом і парламентом", які у демократичному суспільстві повинні працювати за принципом стримування та противаг.
Потрібна реформа і коаліції, і опозиції
Активна фаза реформування Верховної Ради за підтримки Європарламенту розпочалася у березі минулого року, коли в Брюсселі, під час так званого Українського тижня були оприлюднені звіт та рекомендації спеціальної місії ЄП. Протягом кількох місяців експерти місії, яку очолив впливовий ірландський політик, екс-президент Європарламенту Пет Кокс, вивчали проблеми і потреби українського парламенту для того, аби виробити свої поради, як перетворити Верховну Раду на прозорий ефективний законодавчий орган демократичної країни. Перелік рекомендацій містить 52 позиції. Європейські експерти радили, зокрема, внести зміни до регламенту Верховної Ради, зменшити кількість комітетів, виробити нові механізми співпраці коаліції та опозиції, оптимізувати роботу секретаріату ВР та інше.
За словами Пета Кокса, який також взяв участь у брифінгу, для втілення цих рекомендацій Верховна Рада та Європарламент шукають ефективні інструменти. Одним з них став формат "Діалог Жана Моне" - парламентська платформа, яка дає змогу відверто спілкуватися представникам різних політичних сил Верховної Ради з приводу реформ. Пет Кокс та Елмар Брок у Києві взяли участь у другому засіданні "Діалогу Жана Моне".
Обидва політики похвалили українських депутатів - учасників діалогу за те, що вони змогли "відверто, але у дружній манері" спілкуватися про реформу і знаходити консенсус. А Елмар Брок зауважив, що у реформах ВР, зокрема у врегулюванні питання статусу парламентської опозиції, про що йдеться в одній з рекомендацій місії ЄП, мають бути зацікавлені представники всіх політичних сил, оскільки "сьогоднішня влада завтра може стати опозицією".
"На зміни йдуть важко"
Завдяки "Діалогу Жана Моне" парламентарям вдалось домовитися про скорочення кількості комітетів Верховної Ради до 20-ти з метою налагодження прямого взаємозв'язку з відповідними міністерствами. Законопроект про це, як повідомив на брифінгу голова Верховної Ради Андрій Парубій, буде незабаром винесений на розгляд сесії. Домовлено також про зміну методу розподілу у комітети представників різних фракцій, щоб цей розподіл не "був результатом політичних інтриг"; про внесення змін до регламенту ВР; про доопрацювання законодавства, яке регулює ведення дебатів.
За словами Парубія, українські депутати "важко йдуть на зміни", тому було вирішено, що кожну опрацьовану рекомендацію зі списку місії Європарламенту, оформлюватимуть у законопроект. Займатиметься цим спеціальна робоча група під керівництвом Парубія, до складу якої увійшли представники керівництва політичних фракцій і груп ВР.
Вибори замість революцій
Від дати підписання меморандуму про взаєморозуміння між Верховною Радою та Європарламентом, на якому базується співпраця з інституційної реформи українського парламенту, до появи перших результатів реформи минуло майже два роки. Проте євродепутати тактовно уникають прямих коментарів з приводу повільних змін у роботі Верховної Ради. "Про реформи легко говорити, але у всіх країнах їх важко втілювати", - зауважив Кокс, наголосивши, що євродепутати бачать, що "зміни таки відбуваються, що дає енергію продовжувати партнерство". За його словами, підсумковий документ, який підписали члени робочої групи після останньої київської зустрічі, продемонстрував, "що різні політичні сили можуть іти на компроміси".
"Ні, ми не стомилися від реформ в Україні, бо інакше, ми просто припинили б ними займатися", - заявив Брок і додав, що у Європарламенті переймаються лише тим, щоб "самі українські громадяни не стомилися від реформ". За його словами, український парламент повинен стати місцем, де "широко представлено усе розмаїття поглядів і думок" суспільства. Тоді, вважає євродепутат, для змін в країні потрібні будуть не революції, а прозорі парламентські вибори.