Формування нового уряду Німеччини: спроба №2
6 січня 2018 р.
У неділю, 7 січня, в Берліні розпочнуться попередні консультації між консерваторами з Християнсько-демократичного союзу (ХДС), Християнсько-соціального союзу (ХСС), а також Соціал-демократичною партією Німеччини (СДПН) про формування нового німецького уряду. Після провалу спроби створити правлячу коаліцію з "зеленими" і лібералами відновлення союзу з соціал-демократами залишилося для лідерки ХДС, канцлерки ФРН Анґели Меркель (Angela Merkel) єдиною реалістичною можливістю створити уряд, що має парламентську більшість.
Тим часом настрої в німецькому суспільстві змінюються. Так звана "велика коаліція" консерваторів і соціал-демократів втрачає свою колишню привабливість для населення. Знижується і рейтинг самої Меркель.
ХДС/ХСС і СДПН шукають спільний знаменник
Попередні консультації - це лише початковий етап. На них мають промацати, наскільки сумісні ідеологічні уявлення партій, з'ясувати, чи є спільний знаменник у підходах до тих чи інших питань внутрішньої і зовнішньої політики.
З таким завданням майбутні потенційні коаліціанти планують впоратися менш ніж за тиждень. Зустрічі проходитимуть кожен день по черзі то в схожій за формою на праску штаб-квартирі СДПН, то в штаб-квартирі ХДС, то в берлінському представництві Баварії - батьківщині ХСС. Генеральні секретарі трьох партій не мають наміру робити жодних проміжних заяв для преси, а підсумкове комюніке представлять публіці вже в суботу, 12 січня.
Потім результати пошуку спільних знаменників обговорюватимуть керівні органи трьох партій, а соціал-демократи вирішили з цією метою провести 21 січня в Бонні ще й позачерговий з'їзд. Тільки з його санкції можуть початися власне коаліційні переговори - вироблення урядової програми й конкретних цілей на черговий легіслатурний період, визначення структури уряду і розподіл міністерських портфелів.
На це підуть ще місяці два, так що новий уряд з'явиться в Німеччині, швидше за все, тільки до Великодня, який в цей раз випадає в Європі на 1 квітня. І то - за умови, що підсумки коаліційних переговорів підтримає більшість соціал-демократів, які мають висловити своє ставлення до них під час письмового внутрішньопартійного опитування.
Соціал-демократи вимагають поступок
Німецькі аналітики не дуже високо оцінюють шанси Анґели Меркель - після її невдачі з "зеленими" і лібералами - на відновлення коаліції з соціал-демократами, які вже двічі були її партнерами в уряді (2005-2009 роки і з 2013-го).
На виборах у 2013 році консерватори ледь не здобули абсолютну більшість, а тому могли поступитися деякими своїми принципами і бути щедрими на коаліційних переговорах з соціал-демократами. На виборах 24 вересня минулого року ХДС і ХСС зазнали досить відчутних втрат, тому йти на подальші поступки консерваторам небезпечно.
Ще складніша ситуація у соціал-демократів, які ризикують "в обіймах" консервативної канцлерки взагалі перетворитися на маргінальну політичну силу. Партія нарікає, багато хто в ній вважає, що треба було - як це відразу після виборів пообіцяв голова СДПН Мартін Шульц (Martin Schulz) - залишитися в опозиції.
Щоб заручитися згодою пересічних партійців на повторну участь в уряді Меркель, Шульцу треба зірвати на коаліційних переговорах з нею солідний куш, кинути, як пишуть німецькі газети, скальп до ніг своїх соціал-демократів. І зробити все це за наявності серйозних розбіжностей між ХДС, ХСС і СДПН з питань міграційної, податкової політики та охорони здоров'я.
Рейтинг Анґели Меркель знижується
Не на користь відновлення "великої коаліції" і зміни в німецькій громадській думці. Дані опитування інституту Infratest dimap, що були опубліковані ввечері в четвер, 4 січня, показали, що в Німеччині стало більше тих, хто критично ставиться до такого варіанту майбутнього уряду (52 відсотки), ніж тих, хто підтримують його (45 відсотків).
Для порівняння: чотири роки тому, коли в жовтні 2013 року починалися попередні переговори про формування коаліції консерваторів і соціал-демократів, до їхнього союзу позитивно ставилися 66 відсотків виборців у Німеччині.
Для Анґели Меркель, утім, третя "велика коаліція" з СДПН видається єдиною можливістю не тільки сформувати уряд парламентської більшості, а й, швидше за все, взагалі залишитися при владі. Зеніт її політичної кар'єри явно пройдено.
І хай більшість німців (53 відсотки), як і раніше, хотіла б бачити її на посаді канцлерки, 65 відсотків позитивно відгукуються про її роботу на чолі уряду, а 70 відсотків вважають гарантом політичної стабільності. Разом з тим дві третини німців (67 відсотків) розуміють, що кращі часи канцлерки позаду, а три чверті (75 відсотків) виступають за кадрове оновлення керівництва ХДС. Такої точки зору, до речі, дотримується і більшість самих християнських демократів - 60 відсотків.
Меркель ніким замінити
Проблема в тому, що Анґелу Меркель їм поки немає ким замінити. Всі потенційні кронпринци (і кронпринцеси), які миготять на сторінках газет і екранах телевізорів, або занадто молоді, або маловідомі, або небезспірні всередині самої партії. Гідного наступника (або спадкоємицю) християнські демократи сподіваються виростити за наступні чотири роки.
Але для цього їм неодмінно потрібен стійкий уряд на чолі з Меркель, що можливо лише за участі в ньому соціал-демократів. Зрив коаліційних переговорів з СДПН поставив би на порядок денний питання про формування уряду меншості або проведення повторних виборів, яких консерватори хочуть уникнути за будь-яку ціну.
Пересічні виборці дивляться на речі інакше. За опитуванням Infratest dimap, більша частина з них (54 відсотки) вважає правильним проведення перевиборів, якщо консерватори не зможуть домовитися з соціал-демократами. 42 відсотки виступають за уряд меншості. Причому частка прихильників такої експериментальної для Німеччини, але цілком звичної, наприклад, в Скандинавії моделі в порівнянні з листопадом минулого року зросла більш ніж удвічі.