Податкові пільги для українських готелів можуть обернутися кризою для... готелів

Як заявив 24 березня віце-прем'єр-міністр України Борис Колесников, уряд звернувся до Верховної Ради з пропозицією підтримати законопроект щодо надання переваг для тих, хто вкладатиме кошти в спорудження готелів: «Ми пропонуємо запровадити нульову ставку податку для тих готелів, які вже працюють, і які будуть збудовані в Україні для розміщення гостей Євро-2012, як мінімум на 10 років».

ПДВ має бути однаковим для всіх, зазначив експерт відомого Інституту економічних досліджень у Мюнхені (ifo) Тіс Бютнер, коментуючи ініціативу Києва. Якщо з'являються розбіжності між різними галузями, то це ніщо інше як надання переваг певній групі інтересів, аргументує він. І стосовно заклику Бориса Колесникова та інших українських урядовців – врятувати підготовку до Євро-2012 – Бютнер висловив таку думку: «Якщо є побоювання, що не вистачатиме готельних місць лише під час Євро-2012, то який сенс у довгострокових будівельних проектах? За такої оперативної потреби слід вишукувати додаткові можливості в інший спосіб. Адже якщо будуть проведені масштабні будівельні роботи, то в 2013 році готельних місць буде надмірна кількість – і криза наперед запрограмована».

Україні потрібна стратегія наповнення готелів після 2012 року

Фахівець мюнхенського дослідного інституту рекомендує: коли держава хоче підтримати інвестиційні проекти в готельній сфері, то має надавати прямі субсидії, а не йти шляхом скасування ПДВ: «Наприклад, хтось вкладає 1 мільйон інвестицій – держава каже: окей, я скорочую податки. Або: від мене ти отримаєш таку-то суму субсидій». Але це – лише за умов довгострокової стратегії.

Найпринциповіше питання – що робити з цими надмірними готельними потужностями, починаючи від 2013 року? «Можна спробувати провести хокейну олімпіаду або щось інше. Лише в такому разі це капітальне будівництво потрібне, і лише у вигляді прямих субсидій. Але, судячи з нашої інформації про наміри українського уряду, такої довгострокової стратегії немає», - говорить представник ifo Тіс Бютнер

Свіжий приклад Німеччини - тотального здешевлення готельних послуг не сталося

Утім, в самій Німеччині є свій свіжий приклад суперечливої податкової новації, яку не всі сприйняли на ура. Консервативно-ліберальна коаліція з 1 січня 2010 року запровадила в готельній сфері пільговий податок на додану вартість. ПДВ знизили з 19 відсотків до семи, а не до нуля, як хочуть в Україні. Громадськість сприйняла це, м’яко кажучи, без ентузіазму, а в пресі з'явились повідомлення про непрямі підтвердження лобістського характеру рішення. Зокрема, група готелів Mövenpick підкинула мільйонну пожертву до партійної скарбниці вільних демократів (ВДП).

Лише незначна кількість готелів після запровадження податкової знижки відповідно знизили ціни для своїх клієнтів. Згідно з опитуванням, проведеним у середині січня, подешевшали номери лише в семи відсотках з перевірених шестисот готелів Німеччини. Водночас в 13 відсотках готелів вартість нічлігу лише зросла.

Натомість у Кельні вирішили знівелювати ухвалене федеральним урядом зниження ПДВ для готельної галузі з 19 до 7 відсотків. Тут запровадили так званий «постільний податок». Офіційно ж це називається збором на підтримку культури і становить п'ять відсотків від вартості нічлігу. Це нововведення ще мають затвердити міністерства фінансів та внутрішніх справ федеральної землі Північний Рейн-Вестфалія.

Зниження готельного податку - сон жаху для податкових відомств

Крім того, як зазначає газета Süddeutsche Zeitung, реформа готельного ПДВ викликає хаос у податкових відомствах. Адже різні послуги в готелях підпадають під різні категорії оподаткування, і не завжди можна чітко розрізнити, коли і які. Якщо, наприклад, відвідини басейну є послугою в сфері охорони здоров’я, то, таким чином, обкладаються вищим податком.

Зменшення податкового навантаження стосується струму в кімнаті, постільної білизни, рушників, прибирання, чистки взуття та підшивання речей клієнта, а також послуги «будильник». Натомість решта сервісів підлягає 19-відсотковому ПДВ: використання приміщень для засідань, паркування, їжа, телефон, платне телебачення та сауна.

Захар Бутирський/Володомир Медяний/dpa