Резонансний указ Путіна

Президент Росії Володимир Путін своїм указом про визнання документів, виданих самопроголошеними республіками на сході України, загострив і без того складну ситуацію на Донбасі. Указ російського президента, підписаний минулими вихідними, легітимізує на території РФ не лише паспорти так званих "ЛНР" і "ДНР". Йдеться також про документи про освіту, свідоцтва про реєстрацію шлюбу, народження та реєстрацію транспортних засобів. Президент України Петро Порошенко назвав визнання Росією документів, виданих в окремих районах Луганської та Донецької областей, які не є підконтрольними Києву, "черговим доказом російської окупації і порушення норм міжнародного права".

Такий крок російського президента викликав не лише обурення з боку офіційного Києва, але й міжнародну критику. Генеральний секретар ОБСЄ Ламберто Дзаннієр в інтерв'ю "Радіо Свобода" заявив, що Росія таким чином підриває зусилля щодо врегулювання конфлікту на Донбасі. На думку Дзаннієра, це ускладнить виконання мінських домовленостей. "Рішення визнавати такі документи, звичайно ж, фактично означає визнання й тих, хто їх видає", - наголосив Дзаннієр.

Посольство США в Україні через Twitter також поширило заяву, в якій говориться, що "визнання Росією документів сепаратистських "республік" тривожне і суперечить погодженим цілям Мінська". Визнання Росією паспортів "ЛНР/ДНР" уже засудили Німеччина та Франція.

Путін "спустив пару"

Голова Єдиного координаційного центру Донбас Олег Саакян у розмові з DW звернув увагу на те, що за три роки конфлікту на окупованих територіях, окрім економічних проблем та проблем з безпекою, накопичилася внутрішня соціальна напруга, особливо серед молодого населення псевдореспублік, яке отримувало паспорти "ЛНР/ДНР", документи про освіту й замислювалося про своє майбутнє. На його думку, зняти цю напругу Москва й вирішила указом про визнання документів, виданих органами "ЛНР/ДНР".

Як зауважив старший аналітик Української ради з міжнародних відносин Сергій Даниленко, Путін таким чином спробував "спустити пару", яка накопичилася на окупованих територіях Донбасу, де за три роки окупації були народжені десятки тисяч дітей, укладено тисячі шлюбів, тисячі юнаків і дівчат досягли повноліття. "Але, окрім зброї та концертів Кобзона, Кремль досі нічого істотного цим людям так і не запропонував", - Даниленко, відповідаючи на запитання DW. Після указу, за його словами, ці люди зможуть навчатися у вишах РФ, шукати там роботу, при цьому "почуватимуть вдячність до  Путіна і назавжди стануть ворогами всього українського".

За сценарієм Південної Осетії

Проте Олег Саакян стверджує, що новина про визнання РФ документів окремих районів Донецької та Луганської областей (ОРДЛО) особливої ейфорії серед жителів окупованих територій не викликала. Він пояснює це тим, що й за українськими паспортами вони могли виїжджати до Росії, але більшість "так і не змогли там соціалізуватися і повернулися назад". А за роки конфлікту у Росії, зокрема в прикордонній з Ростовській області, значно зріс рівень ворожого ставлення до переселенців з Донбасу.

Експерт також застерігає, що указ Путіна може стати початком обов'язкової паспортизації населення сепаратистських територій, за якої відмова від такого паспорта каратиметься. "Після масової паспортизації буде представлена спрощена процедура надання російського громадянства, - сценарій, який уже відпрацьований на Південній Осетії, що призведе до остаточної легалізації присутності Росії на сході України", - прогнозує Саакян.

Нові реалії

Путін не випадково підписав свій резонансний указ саме 18 лютого, вважає київський політолог Олександр Палій. У ці дні в Мюнхені відбувалася міжнародна конференція з питань безпеки, де на адресу Росії лунало не мало жорстких заяв. На думку Палія, рішенням про визнання документів, виданих на території ОРДЛО, Кремль дав відповідь на жорстку риторику учасників мюнхенської конференції, зокрема представників США. "Крім цього, Путін показує російській аудиторії, що він не збирається залишати напризволяще "русский мир" на Донбасі, а також подає сигнал своїм маріонеткам у Луганську та Донецьку: мовляв, якщо щось піде не так, ви зможете легально сховатися в Росії", - каже експерт.

Тим часом професор політології Ратгерського університету (США) Олександр Мотиль вважає, що визнання РФ паспортів ОРДЛО є "подальшим кроком в уже існуючому об'єктивному процесі віддалення цих територій від України". "Ті, хто підтримують економічну блокаду ОРДЛО, фактично підтримують той самий процес, який може завершитися приєднанням "ЛНР/ДНР" до Росії", - каже науковець. На йому думку, це віддалення відбувається з об'єктивних причин: "Миру на Донбасі немає, і довго не буде, а тим часом кожна зі сторін мусить якось влаштувати своє існування на підставі фактичного, а не бажаного стану речей".

Водночас, продовжив Мотиль, після указу Путіна на Донбасі можуть почати формуватися нові об’єктивні реалії, які матимуть вагомий вплив на хід конфлікту. І вони, на думку політолога з Ратгерського університету, можуть бути вигідними для Києва. Бо після указу "Росія бере на себе всю відповідальність за ОРДЛО, а Україна таким чином позбувається соціально-економічного тягаря, принаймні на певен час".