Velika zbrka oko malog Šengena
15. septembar 2020.
Srbija, Albanija i Severna Makedonija su prošle jeseni predstavile inicijativu za takozvani Mini-Šengen, a baš je tih dana Evropska unija, ponovo, odložila početak pristupnih pregovora sa Tiranom i Skopljem. Time je mala balkanska verzija EU i Šengena dobila na značaju - bio bi to prostor u kojem slobodno putuju ljudi, teče kapital, usluge i roba.
Primena bi trebalo da počne iduće godine premda nije izvesno u kojem sastavu. Crna Gora i Bosna i Hercegovina i dalje su neodlučne. Kosovo bi pak, prema papiru koji je u Vašingtonu potpisao premijer Avdulah Hoti, trebalo da se uključi u Mini-Šengen.
Zbog te stavke su Hotija kod kuće sačekale žestoke kritike te je on izjavio da će Priština strogo voditi računa o svojim interesima pri pristupanju Mini-Šengenu. Na kosovskoj političkoj sceni se ta buduća zona slobodne trgovine i prometa podrugljivo naziva "mini-Jugoslavijom" i veruje se da bi omogućila srpsku ekonomsku dominaciju u regionu.
Sa druge strane, albanski premijer Edi Rama, koji se svojevremeno žestoko zavadio sa Prištinom ovim povodom, na Tviteru je napisao: "Bolje ikad nego nikad! Hvala prijateljskim SAD!"
Stara ideja u novom pakovanju
U Berlinu zvanično pozdravljaju i balkansku inicijativu, a nemaju ništa protiv američke podrške. Demohrišćanski poslanik Peter Bajer, koji je izvestilac parlamenta za dijalog Srbije i Kosova, a istovremeno poverenik za transatlantske odnose, stvar naziva važnom regionalnom saradnjom.
"To je izvorno pre nekoliko godina podstaknuto inicijativom nemačke kancelarke Angele Merkel, a nastavilo se godinama sa konkretnim uspesima", navodi Bajer za DW.
Time on cilja na takozvani Berlinski proces koji je nemačka Vlada pokrenula 2014. godine. Cilj je bio da se zapadnobalkanske države konkretnijim projektima podstaknu na putu ka EU. Iz toga je 2017. nikao akcioni plan o privrednoj saradnji, koji je potpisalo svih šest zemalja regiona, i to na temelju pakta o slobodnoj trgovini CEFTA kojem pripadaju sve ove zemlje.
Majlinda Bregu, generalna sekretarka Regionalnog saveta za saradnju koji nadgleda primenu sporazuma, kaže da su primetni pomaci. Dobar primer je ukidanje naknada za roming koje bi među zapadnobalkanskim zemljama trebalo postepeno da nestanu do 2021. godine.
Na idućem sastanku, verovatno ove jeseni u Sofiji, trebalo da bi da se donese sledeći akcioni plan. "Tu će se raditi o jačanju saradnje na poljima digitalizacije, investicija, mobilnosti i turizma", navodi Bregu za DW.
U četvrtak (17. septembar) će o Mini-Šengenu raspravljati i Predsedništvo BiH, i to na inicijativu Milorada Dodika.
Američka računica
Ardijan Hačkaj, direktor Instituta CDI iz Tirane, kaže da je na osnovu dostupnih podataka nejasno kako bi tačno izgledao Mini-Šengen. "Možda bi to mogao da postane geopolitički instrument SAD kako bi zadržale uticaj na proces evropskih integracija zemalja Zapadnog Balkana ili na razgovore Srbije i Kosova", kaže on za DW.
Slično stvar vidi i Valeska Eš iz nemačkog Instituta Aspen. "Ako američka administracija zaista suštinski želi da podrži normalizaciju odnosa između dve zemlje i njihovo približavanje EU, onda treba da podrži primenu postojećih inicijativa, a ne da pokreće slične i prodaje ih kao nešto sasvim novo", kaže ona za DW.
Vašingtonski sastanak je u Berlinu inače ocenjen prilično oštro. Tako je Manuel Zaracin, poslanik Zelenih, sastanak u Beloj kući opisao kao "neokolonijalni mačo-šou". U razgovoru za DW je tražio da "EU trajno preuzme ulogu posrednika".
Pa ipak, na Balkanu nisu svi uvereni da je Brisel kadar da bude isključivi posrednik. Ardijan Hačkaj kaže da je EU prokockala mnogo poverenja u regionu jer oteže u pokretanju pregovora sa Skopljem i Tiranom, te sa viznom liberalizacijom za građane Kosova. "Bez saradnje sa SAD, Evropska unija ne može da progura trajna rešenja na Balkanu."