Kompromis Ustavnog suda?

Kad sudije najvišeg nemačkog suda, Saveznog ustavnog suda, u utorak (21.6.) budu odlučivale o takozvanom programu OMT, odlučivaće o programu koji postoji samo teoretski, ali nikada nije sprovede u delo.

OMT je skraćenica za Outright Monetary Transactions. Bilo je to ispunjenje obećanja šefa Evropske centralne banke (ECB) Marija Dragija s kraja jula 2012. kada je zajagarantovao da će učiniti sve kako bi spasao evro. Početkom septembra te godine Savet Evropske centralne banke odlučilo je da će, u slučaju nužde, da kupi neograničene količine državnih obveznica prezaduženih zemalja. Stvaranjem toga programa uklonjene su sve sumnje u vezi sa zajedničkom valutom. Finansijska tržišta su se smirila.

Da li je prekršen zakon?

Ali kritičari programa nisu zadovoljni tim rezultatom. Oni u programu vide pre svega kršenje Ugovora Evropske unije, prema kojem Evropska centralna banka ne sme da finansira državne budžete. A ako ECB kupuje državne obveznice onda ona naravno finansira te države čije obveznice kupuje, ukazuju kritičari i podnosioci tužbe Ustavnom sudu.

Savezni ustavni sud dao im je za pravo, ali se nije usudio da donese jasnu presudu. Jer, odluka nemačkog Ustavnog suda protiv politike spasavanja evra prouzrokovala bi turbulencije na finansijskim tržištima, koje bi mogle da izazovu raspad evropske monetarne unije.

Politička računica važnija od zakona?

Savezni ustavni sud je zato početkom 2014. slučaj prosledio Evropskom sudu pravde. I to je bila novina u istoriji Savezne Republike Nemačke. Kako se i očekivalo, Evropski sud je dao zeleno svetlo programu OMT.

Početkom ove godine loptica je ponovo vraćena u Karlsruhe (sedište Saveznog ustavnog suda, prim.ur). Sudije se sada nalaze pred dilemom: ako se priključe presudi evropskih kolega, izgubiće na ugledu i verodostojnosti, a ako donesu presudu protiv politike ECB u spasavanju evra, rizikuju ne samo raspad evrozone, već bi snažnu podršku dali zagovornicima izlaska Velike Britanije iz Evropske unije i to samo par dana uoči referenduma.

Zato mnogo stvari govori u prilog nekom srednjem putu. To znači da bi sudije Ustavnog suda mogle načelno da daju zeleno svetlo programu OMT, ali će za njegovo sprovođenje postaviti određene uslove.

Nemački ili evropski?

To bi odgovaralo dosadašnjem kursu Ustavnog suda. U slučaju sukoba nemačkog i zajedničkog evropskog prava, Ustavni sud nikada nije bio protiv procesa integracije, ali je 2009. u vezi s Lisabonskim ugovorom jasno dao do znanja da nemački osnovni zakon (ustav) ne dozvoljava stvaranje neke evropske savezne države.

Stvaranje evropske savezne države ionako trenutno nije na dnevnom redu. Evropska unija ima važniji problem sa obuzdavanjem nacionalističkih centrifugalnih snaga i zadržavanjem zajednice u sadašnjem obliku.

A što se tiče borbe za evro, Mario Dragi je već odavno stvorio gotove činjenice. Svakog meseca ECB naveliko kupuje državne obveznice i obveznice preduzeća. Do marta 2017. trebalo bi da traje program vredan 1,7 biliona evra. Razlika u odnosu na sporni program OMT sastoji se u tome da se ovde kupuju obveznice svih država koje imaju evro kao zajedničku valutu. Moglo bi se reći, program OMT-lajt.