EU-Srbija: Najteža poglavlja na početku

Dubinskom analizom evropskih zakona u oblasti pravosuđa, borbe protiv korupcije i osnovnih ljudskih prava Srbija čini prvi tehnički korak na putu pregovora za članstvo u Evropskoj uniji. Današnji (25.9.) sastanak u Briselu prvi je u seriji tzv. „eksplanatornih skrininga“ koji će se ponoviti za svako od 35 poglavlja u pregovorima o članstvu. Već sledećeg meseca počinje skrining u oblasti pravde, bezbednosti i finansijske kontrole, a očekuje se da će analitički pregled celokupnog zakonodavstava EU trajati između 18 i 21 mesec.

Šefica pregovaračkog tima Srbije Tanja Miščević, koja predvodi delegaciju od 60-ak predstavnika različitih državnih institucija Srbije, ocenjuje da je početak skrininga za Srbiju zapravo „tehničko otvaranje pregovora“: „Ono što nas očekuje jeste proces učenja. Mora nam potpuno precizno biti poznato svako pravilo koje u ovoj oblasti ima EU kako bi oni koji se time bave mogli jasno da razumeju šta je to što pravnici nazivaju ’duh prava’ tj. šta se želelo postići jednim takvim standardom u EU.“

Predstoji „eksplanatorni“, pa „bilateralni skrining“

Radne grupe iz Srbije koje će u Briselu prisustvovati eksplanatornim skrininzima već najavljuju da neće samo „sedeti i slušati“ evropske eksperte, već da i sada imaju veliki broj pitanja koja će postaviti i predstaviti Evropskoj komisiji. „Svi mi, uključujući i mene, moramo puno da slušamo, pitamo i da tražimo dalja pojašnjenja u svakom od najmanjih standarda, ne samo u oblasti pravosuđa već i u drugim oblastima“, kaže Miščević.

Sam proces skrininga evropskog zakonodavstva, može trajati i preko godinu i po dana. Posle „eksplanatornog“ predstoji i „bilateralni“ deo gde će ovoga puta delegacija Srbije Evropskoj komisiji predstaviti zakone svoje zemlje, a zatim će zajedno utvrđivati razlike. Usklađivanje celokupnog zakonodavstva biće predmet višegodišnjih pregovora o članstvu koji bi trebalo da počnu sledeće godine.

Prvi korak učinjen, sledeći početkom oktobra

Evropska unija je, poučena prethodnim iskustvima, najzahtevnija poglavlja 23 i 24, koja se odnose na vladavinu prava, prebacila sa kraja na početak pristupnih pregovora, ostavljajući tako prostor da se o njima razgovara celim tokom pregovora o članstvu. U slučaju Srbije i poglavlje 35, koje se odnosi na normalizaciju odnosa sa Kosovom biće pokrenuto među prvima. Već početkom oktobra očekuje se novi ekplanatorni skrining, ovoga puta za poglavlja 24 i 32, koja se odnose na pravdu, slobode, bezbednost i finansijsku kontrolu.

Autorka: Marina Maksimović, Brisel
Odgovorni urednik: Ivan Đerković