Янис Ленарчич: Методика БДИПЧ была одобрена всеми странами-членами ОБСЕ
25 июля 2008 г.
В июле 2008 года посол Словении в ОБСЕ Янис Ленарчич принял у Кристиана Штрохала пост директора БДИПЧ ОБСЕ. В интервью Deutsche Welle Янис Ленарчич заявил, что готов принять меры по восстановлению доверия между Россией и БДИПЧ, однако методика наблюдения за выборами, разработанная этой организацией по поручению всех стран ОБСЕ, пересмотру не подлежит.
Deutsche Welle: Господин Ленарчич, Россия упрекает БДИПЧ и западные государства ОБСЕ в неуважительном отношении к себе и в применении двойных стандартов и требует реформирования механизмов наблюдения за выборами. Готовы ли вы к переменам?
Янис Ленарчич: Уважение - действительно, основополагающий принцип работы ОБСЕ - сообщества, объединяющего 56 государств. Если имеется в виду стиль общения, то я могу лишь поддержать это требование. Но, возможно, дело тут не в отсутствии уважения, а в отсутствии доверия. Я готов всячески способствовать диалогу, который поможет восстановить доверие.
Однако существуют вопросы, которые находятся вне сферы компетенции БДИПЧ. Я имею ввиду - сам мандат на мониторинг выборов. Его нашей организации предоставили сами государства-члены ОБСЕ. Это решение, как и все остальные, принималось по принципу консенсуса, то есть, в том числе, и при поддержке России. И до тех пор, пока оно не будет пересмотрено, мы связаны обязательствами перед членами ОБСЕ, а значит, мы продолжим наблюдение за выборами.
- Насколько я понимаю, Москва не против мониторинга как такового, однако у нее есть претензии к методологии БДИПЧ…
- Любое предложение, выдвинутое страной-членом ОБСЕ, достойно тщательного рассмотрения, и мы относимся к этому серьезно. Что же касается методологии, то я хотел бы напомнить, что не далее как в декабре 2006 совет министров ОБСЕ подтвердил эффективность существующей методики и поручил БДИПЧ продолжить ее развитие. Эта методика была, кстати, разработана по поручению государств ОБСЕ. Так что мы продолжим использовать и, естественно, совершенствовать ее.
- Почему в страны СНГ БДИПЧ направляет сотни наблюдателей, а в государства Западной Европы - малочисленные делегации?
- Такие вопросы необходимо рассматривать в контексте наших ограниченных ресурсов - финансовых и человеческих. Наши наблюдательные миссии финансируются исключительно из бюджета ОБСЕ, а его принимают, опять же, 56 государств на основе консенсуса.
В свете этих ограничений мы разработали подход, который исключал бы применение двойных стандартов, не дискриминировал бы ни одно государство. Он заключается в следующем: еще до начала предвыборной кампании мы отправляем в страну так называемую миссию по оценке потребностей. Ее члены встречаются с представителями власти, политических партий, СМИ, гражданского общества. По возвращении они составляют отчет, в котором содержатся рекомендации о том, в каком масштабе должно осуществляться наблюдение. С такими отчетами, равно как и с подробным описанием нашей методики может ознакомиться любой желающий. Наша деятельность основана на принципах открытости и прозрачности, нам нечего скрывать.
- Вы сказали, что миссии БДИПЧ финансируются исключительно из бюджета ОБСЕ, однако на вашем веб-сайте содержится информация о некоем добровольном фонде…
- Да, действительно, с 2001 года в БДИПЧ существует специальный фонд. Однако средства из него идут не на финансирование работы миссий, а на подготовку наблюдателей. Его цель - расширить пул наблюдателей, из состава которого формируются миссии, как количественно, так и качественно. Мы хотим, чтобы в это пул входили граждане всех государств ОБСЕ. За семь лет существования фонда география наблюдателей расширилась с 16 до 40 стран. Этот фонд был основан решением всех 56 правительств, они - и только они - и выступают его спонсорами.
- Россия грозит уменьшением своего членского взноса в ОБСЕ. Это может привести к сокращению финансирования БДИПЧ. Как это отразится на методике работы миссий?
- Естественно, наше будущее зависит от воли государств ОБСЕ, которые формируют бюджет. Однако даже в случае сокращения финансирования мы не станем пересматривать свою методику. Мы просто не имеем на это права.
Беседовала Татьяна Петренко