Членство в Таможенном союзе не устраняет конфликтов его участников
30 августа 2013 г.
В рамках Таможенного союза (ТС) разгорается новый скандал. Россия угрожает Беларуси торговыми войнами в ответ на арест 26 августа в Минске гендиректора ОАО "Уралкалий" Владислава Баумгертнера, обвиненного белорусской стороной в нанесении крупного ущерба предприятию "Беларуськалий" и бывшему совместному трейдеру двух калийных гигантов - Белорусской калийной компании (БКК).
Опрошенные DW эксперты считают, что само по себе членство в Таможенном союзе Беларуси, Казахстана и России не уменьшает число конфликтов, которые страны-участницы союза по привычке пытаются уладить исключительно путем силового давления. Хотя, по мнению аналитиков, подобные методы урегулирования спорных ситуаций между государствами-союзниками недопустимы.
Недвусмысленные сигналы
Председатель президиума российского Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов, комментируя DW угрозы Минска привлечь к уголовной ответственности россиян, имеющих отношение к БКК, в том числе владельца "Уралкалия", члена Совета Федерации от Дагестана Сулеймана Керимова, заявил , что Москва вряд ли оставит без ответа этот "исключительный шаг Александра Лукашенко".
Глава московского Международного института политической экспертизы Евгений Минченко также полагает, что руководство России должно занять твердую позицию по отношению к Минску, "чтобы не поощрять подобного рода поступки и не создавать прецедентов c захватом заложников".
Тем более что, по словам эксперта, гендиректор "Уралкалия" Владислав Баумгертнер, арестованный сразу после встречи с премьер-министром страны Михаилом Мясниковичем, входит в первую сотню кадрового резерва президента России.
Москва уже направила в адрес Минска ряд недвусмысленных сигналов. 30 августа помощник президента РФ по внешнеполитическим вопросам Юрий Ушаков заявил, что Кремль требует немедленно освободить Баумгертнера. По сообщению агентства РИА "Новости", Ушаков отметил, что излишняя политизация дела Баумгертнера не соответствует взаимным интересам России и Беларуси.
Ранее компания "Транснефть" объявила о сокращении поставок нефти в Беларусь в сентябре на 400 тысяч тонн (это пятая часть месячного объема). А Роспотребнадзор выразил претензии к качеству белорусской молочной продукции и запретил ввоз в страну белорусских свиней и продукции свиноводства.
Москва также предупредила, что намерена расследовать действия белорусских фигурантов так называемого "растворительного бизнеса" (экспорта в Европу полученных на белорусских НПЗ из российской нефти нефтепродуктов под видом органических растворителей и разбавителей. - Ред.), в результате которого бюджет России недополучил около 2,5 миллиардов долларов.
Воспитание чувств
Почему союзники по Таможенному союзу при возникновении конфликтов сразу прибегают к использованию силовых методов вместо проведения переговоров? Главный редактор журнала "Внешнеэкономическая деятельность Беларуси" Владимир Артюгин объясняет острую реакцию России тем, что Беларусь первой вышла за пределы правового поля, подменив оценку действий менеджеров БКК судебными инстанциями использованием силовых методов. Артюгин считает, что тут неправы обе стороны. Противоречия должны решаться цивилизованным путем, а не с помощью угроз, убежден Владимир Артюгин.
Эксперт по экономике минского Либерального клуба Антон Болточко в свою очередь заметил, что в рамках Таможенного союза запреты на ввоз продукции из-за нарушений фитосанитарных норм не противоречат действующему законодательству, ими может воспользоваться любая страна-член ТС. Но в руках Москвы эти нормы, по выражению Болточко, становятся мощным рычагом давления, потому что именно на Россию завязаны основные экспортные поставки и Беларуси, и Казахстана. Так что любые ограничения на ввоз товаров на российский рынок приносят им миллиардные убытки.
Эксперт Либерального клуба упомянул еще один инструмент, которым пользуется Россия для решения вопросов в рамках ТС. Это наднациональный орган - Евразийское экономическое сообщество, кредитами Антикризисного фонда которого "как политическим кнутом" Кремль, по словам Болточко, воздействует, например, на Беларусь.
"Россия сказала - все исполняют"
С Астаной у Москвы в рамках ТС пока не было конфликтов. Президент казахстанского Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов уверен, что в Таможенном союзе все решения должны приниматься согласованно. Но на самом деле, по его мнению, возвращается практика советского времени: "Россия сказала, все остальные исполняют". По данным Худайбергенова, участие в ТС не принесло выгоды Казахстану - экспорт в Россию падает, а импорт из России растет.
Руководитель российских программ Финского института международных отношений Аркадий Мошес указывает на то, что пребывание в Таможенном союзе уже не приносит странам-членам усиления торговой динамики. Мошес приводит в пример статистические данные ТС, согласно которым объем белорусско-российской торговли за 2012 год упал на 20 процентов. На те же 20 процентов за тот же период уменьшился и двусторонний товарооборот Украины с Россией.
Украина наблюдает
Аркадий Мошес не сомневается, что за развитием "калийной войны" между Москвой и Минском внимательно наблюдают в Киеве, который Кремль также зазывает в свои интеграционные проекты - сначала в Таможенный союз, а затем с 1 января 2015 года - в Евразийский союз.
"Украинцы видят, что членство в ТС не защищает ни от нападок главы Роспотребнадзора господина Онищенко, ни от перекрытия границ, ни от других способов давления, которые применяются Россией в адрес союзников", - добавил Мошес. В то же время силовые способы решения экономических и политических споров, а также внутренние скандалы и склоки в ТС только добавляют на Украине аргументов тем, кто считает, что нужно выстраивать нормальные отношения с Евросоюзом и подписывать Соглашение об ассоциации с ЕС, резюмировал финский аналитик.