Эксперты: "Особый статус" Донбасса дорого обойдется украинцам

Особый порядок назначения судей и прокуроров, свободное использование русского языка и возможность самостоятельно углублять добрососедские отношения с Россией. Все это теперь официально имеют отдельные районы в Донецкой и Луганской областях, где действуют сепаратистские организации ДНР и ЛНР при поддержке российских военных. Верховная Рада Украины во вторник, 16 сентября, проголосовала за президентский законопроект о временных особых условиях самоуправления на занятых сепаратистами территориях. О каких именно районах идет речь - пока неясно, депутаты должны определить их позже.

Голосование проходило в закрытом режиме без предварительного обсуждения. Президент Украины Петр Порошенко лично пришел в парламент, чтобы убедить депутатов поддержать его законодательную инициативу и добился своего. Верховная рада 277 голосами с выключенным экраном для отображения результатов голосования узаконила "особый статус" на территориях, занятых сепаратистами.

Широкие преференции

Документ предусматривает, что 7 декабря 2014 года в отдельных районах Донецкой и Луганской областей должны пройти внеочередные местные выборы. Согласно украинскому законодательству местные жители должны определиться, кто именно теперь будет представлять их интересы и сотрудничать с центральной киевской властью. Кроме того закон предлагает местным общинам принять участие в назначении руководителей прокуратуры и судов, сформировать из местных жители отряды народной милиции для охраны общественного порядка. Общинам предоставляется возможность усиливать и углублять добрососедские отношения с административно-территориальными единицами Российской Федерации.

Законом также гарантируется свободное использование русского языка на территории районов с особым статусом и вводится спецрежим экономической и инвестиционной деятельности. Украинское правительство будет сотрудничать с местными общинами и избранными органами местного самоуправления через заключенные соглашения, выполнение которых будет контролировать правительство. Особый статус в отдельных районах Донбасса вводится на три года и все это время финансирование территорий должно осуществляться из госбюджета Украины. Закон вступает силу со дня его опубликования.

Финансирование сепаратистов?

Решение о наделении особым статусом районов в Донбассе не встретило понимания у многих на Украине. Так корреспонденту DW не удалось найти ни одного эксперта, положительно отозвавшегося о новом законе. Самое большое возмущение вызвало то, что украинцы должны теперь из своих налогов официально финансировать деятельность сепаратистских организаций ДНР и ЛНР, действующих на востоке страны. "Согласно этому закону террористические организации будут легитимированы, киевская власть фактически не будет контролировать эти территории и проводить там государственную политику, но украинцы должны будут регулярно финансировать Донбасс", - отмечает председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко. При этом он отмечает, что в законе не прописано, каким образом будут собирать налоги в районах с особым статусом и куда именно будут идти сборы.

Финансовые аналитики прогнозируют, что особый статус Донбасса дорого обойдется украинцам. По словам эксперта по инвестициям Дениса Олейникова, самопровозглашенные власти Донбасса уже успешно канализируют финансовые потоки, направленные из центра. "Когда денег не будет хватает, они будут устраивать провокации на границе. Чтобы их утихомирить государству придется собирать с украинцев еще больше налогов ", - уверен Олейников. Он не исключает, что из-за особого статуса для этих отдельных районов на Украине ускорится девальвация.

"Социально-экономическая поддержка Донецкой и Луганской областей за пенсию и зарплаты, в том числе и семей, потерявших на этой войне сыновей и мужей, братьев, за счет волонтеров, которые отдают последнее приобретение нашим ребятам аптечек, бронежилетов, пищи? Это сюр!", - поделилась в соцсети Facebook своими впечатлениями от голосования за президентские инициативы внефракционный депутат, член парламентского комитета по вопросам верховенства права и правосудия Анжелика Лабунская, которая не голосовала за закон.

Вне конституции

Аналитики называют принятый закон неконституционным, ведь на украинской территории не смогут функционировать государственные органы, определенные конституцией Украины. "Не понимаю, как это может остановить противостояние в Донецкой и Луганской областях?", - задается вопросом Игорь Колиушко. Он акцентирует внимание на том, что в законе не определено, кто именно будет контролировать границу с Россией, которая проходит по территории районов Донбасса с особым статусом. "Это будет просто буферная зона между Россией и Украиной, за которую украинцам придется платить", - говорит аналитик Украинского независимого центра политических исследований Светлана Конончук.

Неутешительные перспективы

Собеседники DW указывают и на то, что закон не прошел проверку общественным обсуждением и аналитической экспертизой, принимался на закрытом заседании, а следовательно может быть обжалован, в частности, через Конституционный суд Украины. "Возможно, украинский президент этим законом хочет сорвать план Путина по еще большему наступлению на Украину для того, чтобы проложить дорогу на Крым. Но нужно было честно и откровенно объяснить это людям", - считает профессор политологии Киево-Могилянской академии Алексей Гарань.

Вместе с тем, украинские эксперты не исключают, что принятый закон останется "мертвым" документом, ведь реального желания его выполнять нет ни у одной из сторон конфликта. В пользу этого предположения говорит тот факт, что новый закон подвергся резкой критике и со стороны сепаратистов.