Эксперты: Институт выборов в России сделал шаг назад

Очередной единый день голосования пройдет в России 10 октября. Жителям Республики Тыва, Белгородской, Костромской, Магаданской, Новосибирской и Челябинской областей предстоит выбрать депутатов местных парламентов, в Махачкале и Самаре будут выбирать мэров. Кроме того, в этот день во многих регионах состоятся выборы в муниципалитеты.

Проблемы начались с этапа регистрации

Предварительный этап - регистрация кандидатов - был завершен 6 сентября. Ассоциации некоммерческих организаций в защиту прав избирателей "Голос" отмечает, что он прошел относительно спокойно, однако не обошлось и без нарушений. В частности, представители оппозиционных партий нередко получали отказ в регистрации, заявил руководитель аналитического отдела ассоциации "Голос" Александр Кынев.

Причем, предлоги для отказа подчас придумывались самые неожиданные. В частности, в Самаре кандидату на пост мэра отказали в регистрации из-за наличия печати в паспорте о прекращении срока действия загранпаспорта. "УФМС признала недействительным паспорт, в который сама же и поставила штамп", - говорит Кынев. Целому ряду кандидатов было отказано в регистрации на основании того, что они в своих заявлениях не указали, что не были судимы.

Еще один пример нелепых формулировок, ставших поводом для отказа в регистрации - личная подпись поставлена заявителем не собственноручно. Плюс к этому имели место уже проверенные прошлыми выборами придирки, как отсутствие в подписных листах букв "кв" перед номером квартиры или буквы "д" перед номером дома, отмечают наблюдатели.

В любви и на войне все средства хороши

Другие методы также в ходу. Например, зафиксировано два случая, когда претендент был слишком заметной фигурой и вместе с ним на его участке регистрировались стопроцентные тезки, но уже от "Единой России". "Таким образом происходит массовая зачистка всех независимых кандидатов", - сделал вывод Александр Кынев.

Эксперты "Голоса" обратили внимание и на то, что вновь возвращается система распределения мандатов по методу Империали, которая, как утверждают наблюдатели, дает значительное преимущество партии-победительнице. Набрав большее число процентных пунктов, эта партия - как правило, "Единая Россия" - в результате многоходового математического способа подсчета получает больше мандатов, чем она получила бы по простой пропорциональной системе.

Коварство этого метода признают и в Центризбиркоме. Как отмечает секретарь ЦИК Николай Конкин, "в большинстве случаев метод Империали действительно дает преимущество победившей партии". Конкин, однако, считает, что слухи о преимуществах данного метода для крупных политических партий сильно преувеличены, так как распределение мандатов зависит от четырех показателей. Во-первых, от числа самих мандатов, во-вторых, от количества проголосовавших избирателей, в-третьих, от числа партий, участвующих в выборах, и, наконец, от соотношения голосов, поданных за каждую из партию.

Крах прямых выборов мэров городов

Недемократичным исполнительный директор ассоциации "Голос" Лилия Шибанова считает и отмену прямых выборов мэра во многих городах. "Эта тенденция наметилась на прошлых выборах и сейчас она значительно усиливается. Фактически из 14 региональных центров, где 10 октября пройдут выборы в городские советы, в половине из них вновь избранный орган будет назначать "сити-менеджера", исключая из процесса граждан", - отмечает Лилия Шибанова.

В условиях, когда большинство мест в законодательных собраниях принадлежит партии власти, победа оппозиционного кандидата маловероятна. Кынев продолжил список аргументов против назначения мэров городов. "Идет некая деперсонификация региональной политики, уничтожение всех площадок, на которых могут появиться некие новые люди, опирающиеся на общественное доверие и высокий личный рейтинг", - отметил эксперт.

В "Голосе" также хорошо помнят слова Дмитрия Медведева, который в самом начале своего президентства говорил о кадровом голоде власти, и о том, что у власти, нет скамейки запасных. В нынешних условиях, как считают эксперты, об этом, похоже, придется забыть. "О демократизации отчитались, и все вернулось туда же, где было. Делается все, чтобы даже те маленькие скамеечки, которые были, стали короче, слабее и были подконтрольны", - заявил Александр Кынев.

Наблюдать, но не вмешиваться?

Однако граждан ситуация, похоже, мало волнует. Как отметила Лилия Шибанова, даже массовые нарушения на выборах вряд ли заставят граждан выйти на улицу. По словам эксперта, отношение людей к институту выборов можно охарактеризовать в двух словах: "апатия" и "разочарование".

С другой стороны, председатель межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин вспомнил пример, доказывающий, что недовольство результатами выборов может стать причиной народных волнений. Это случилось на прошлогодних выборах в городе Жуковский Московской области. Андрей Бузин напомнил, что после отмены итогов голосования, победитель предвыборной гонки Игорь Новиков лишился права занять место мэра, на которое он претендовал, и горожане вышли на митинг в его поддержку.

В целом в "Голосе" опасаются, что все этапы выборов будут и в этот раз омрачены нарушениями закона. Независимые наблюдатели полагают, что грязные избирательные технологии, включая черный пиар и так называемые "вертушки" с подвозом организованных групп к местам голосования, будут использованы и на этих выборах.

Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Андрей Кобяков