Эксперт: Сила ЕС заключается в умении добиваться компромисса
18 октября 2007 г.
DW-WORLD.DE: Почему Европейский Союз должен рассматривать решение вопроса о статусе Косова как приоритетную задачу?
Корнелиус Адебар: Разрешение косовской проблемы Европой сейчас становится возможным, поскольку ЕС достиг необходимого уровня внутренней консолидации. Процесс консолидации еще не завершен, однако основные спорные вопросы по новому конституционному договору решены. По крайней мере, нет споров по вопросам внешней политики.
Речь идет не о военном вмешательстве, а о решении проблемы за столом переговоров. В умении достигать компромисса с учетом множества различных мнений и есть сила Евросоюза, который видит себя в роли основной властной структуры на европейском континенте. Фактически Косово уже почти оказалось внутри ЕС. После принятия Болгарии и Румынии западные Балканы со всех сторон окружены странами сообщества. Поэтому возникает резонный вопрос: кто, если не ЕС, может должен найти решение проблемы?
- Перспектива вступления в ЕС должна послужить сербам и косовским албанцам стимулом для поиска компромиссного решения. Вы уверены, что это побудит Косово отказаться от своих радикальных требований?
- Косовские албанцы должны осознать, что они не получат того, на что рассчитывают, если провозгласят свою независимость в одностороннем порядке. Они, конечно же, знают, что в этом случае их поддержат США и несколько стран ЕС. Однако то, чего добивается Косово на самом деле - членства в международных организациях и признание в качестве члена ООН, ему в этом случае не видать. Вступления Косова в ООН не допустит Россия, воспользовавшись своим правом вето в Совете Безопасности. Косово не сможет стать также членом ОБСЕ, поскольку там этому наверняка воспрепятствует Сербия. О членстве в ЕС в таком случае вообще не может быть речи.
Веским аргументом для косовских албанцев является то, что они могут добиться желаемых результатов или через ООН, что больше не стоит на повестке дня, или же через двусторонние переговоры с Сербией.
- Допустят ли США и Россия, чтобы Евросоюз самостоятельно решил вопрос о статусе Косова за пределами ООН?
- Россия действительно использовала возможность расстроить планы США и ЕС решить косовский вопрос в ООН. Я не думаю, что Россия намеренно пытается причинить вред Европе и США с помощью Косова. Как для американцев, так и для русских, решение косовского вопроса не является приоритетным. В июле президенты РФ и США Путин и Буш договорились о том, что они не будут конфликтовать из-за Косова. Это создает благоприятные условия для урегулирования проблемы Европейским Союзом, которое позволило бы обоим политикам "сохранить лицо". Буш и Путин, поддерживая ту или иную сторону, сделали далеко идущие обещания. И если ЕС удастся найти приемлемое для Косова и Сербии решение, то получится, что ни Россия, ни США не предали своего союзника.
- Если Евросоюз начнет проводить активную внешнюю политику, не приведет ли это к "выдавливанию" России из ее традиционных сфер влияния на Балканах и в Восточной Европе?
- Да и нет. Да, если под этим понимать эксклюзивное прямое влияние России - так, как это сейчас происходит в Белоруссии и Приднестровье и до недавнего времени происходило на Украине. Прямое управление процессами из России будет невозможно, если ЕС будет активно представлять там свои интересы. В среднесрочной перспективе такое развитие ситуации необязательно будет отвечать интересам России.
Однако в таких регионах, как Балканы и Восточная Европа, традиционно сферы влияния разных держав наслаивались одна на другую. И для решения проблем в этих регионах было бы лучше, если бы вместо отдельных европейских стран, таких как Франция, Германия, Австрия или Польша, ответственность на себя взял бы Европейский Союз как единое целое.
- Если ЕС станет активным внешнеполитическим игроком, не приведет ли это автоматически к серьезной конкуренции с США, как надеется Россия? Или же ЕС будет следовать в фарватере американской внешней политики?
- Если ЕС все же начнет играть активную роль в мировой политике, то эта роль будет самостоятельной. Евросоюз и США являются надежными партнерами, поэтому сильной конкуренции между ними не будет, хотя трения исключить нельзя. Во внешней политике Евросоюз отводит важную роль ООН, мультилатерализму, международному сотрудничеству. Такая политика в принципе должна устраивать как Россию, так и США.
Если Россия готова поддержать активную внешнеполитическую роль ЕС в надежде получить поддержку в спорах с США, то она должна смириться с тем, что Евросоюз будет защищать свои интересы в Европе, которые могут идти вразрез с российскими. То же самое касается и американской стороны. Там тоже уже не первый год раздаются призывы к Евросоюзу начать проводить сильную внешнюю политику - Вашингтон рассчитывает на поддержку ЕС, если такая необходимость возникнет. Если Америка действительно этого хочет, то она должна смириться с тем, что позиция Европы не всегда будет совпадать с американской.
Беседовал Сергей Гуща