"На "референдуме" в Донецке было невозможно определить явку избирателей"

Руководитель Межрегионального объединения избирателей, эксперт общественного движения в защиту прав избирателей "Голос" Андрей Бузин наблюдал за ходом "референдума" в Донецке. В интервью DW он объяснил, почему это мероприятие нельзя считать легитимным.

DW: Вы были в Донецке как наблюдатель?

Андрей Бузин: Нет, я был аккредитован от газеты "Гражданский голос" как один из примерно 800 журналистов, освещавших "референдум". Наблюдателей на нем практически не было, их статус вообще не прописан во временном положении. Хотя там упоминается, что наблюдатели могут присутствовать на участках по решению комиссии. Я видел двух наблюдателей из пророссийских организаций, но даже их не пустили на избирательные участки.

- Каковы ваши общие впечатления от "референдума"?

- Четко можно сказать, что правовые акты, по которым он проводился, не отвечают нормальным стандартам. Само временное положение о "референдуме" не соответствует нормам - очень странное составление списков избирателей, не прописаны нормы общественного контроля, нормы агитации, ничего не сказано про изготовление бюллетеней - они были просто напечатаны на ризографе. Кроме того, организаторы не смогли обеспечить открытость и гласность работы избирательных комиссий. На подготовку такого серьезного мероприятия должно уйти месяца три, должны быть возможности для агитации "за" и "против". Здесь никакой агитации не было, если не считать российское телевидение. В Донецке все смотрят телеканал "Россия 24", который прямо агитировал, приглашал жителей Донбасса на "референдум".

- Какое, на ваш взгляд, главное нарушение в самом проведении голосования?

- Главное - это то, что совершенно невозможно точно определить явку, потому что не было списков избирателей как таковых. Вообще-то списки должны формироваться администрацией, иногда регистр формирует Центральная избирательная комиссия (ЦИК). Но ЦИК Украины отказался представлять списки, а администрация заняла отстраненную позицию - она не препятствовала проведению "референдума", но и не помогала. Поэтому организаторы взяли списки местных выборов 2012 года. (В 2012 году в Донецкой области было зарегистрировано 3 млн 412 тысяч избирателей - Ред.).

В первой половине дня избиратели голосовали по этим предварительным спискам. А после обеда началось голосование по так называемым "дополнительным спискам" которые формировались по ходу дела. Это означает, что любой человек, если у него есть паспорт с пропиской в Донецкой области, мог прийти в избирательный участок и проголосовать, даже если его нет в предварительных списках. Таким образом, в принципе любой человек мог проголосовать несколько раз.

- Какое было соотношение голосовавших по предварительным и по дополнительным спискам?

- Этого никто не знает. По предварительным, на мой субъективный взгляд, проголосовали процентов 15-20. Примерно столько подписей я видел в списках, которые были напечатаны на обычном принтере. А вот дополнительные списки - это самая большая загадка. Я на всех участках спрашивал, сколько там людей, и мне отвечали: "Мы вам не можем сказать". Также этой информации нет в протоколах об итогах голосования.

- Телеканалы показывают очереди перед избирательными участками. Можно ли по ним косвенно судить о высокой явке?

- Нет. Избирательных участков было в четыре раза меньше, чем обычно, так как организаторы "референдума" за такое короткое время не смогли сформировать избирательные комиссии, найти помещения. В итоге каждые 4 избирательных участка были объединены в один. Это одно из объяснений тому, что в первой половине дня был такой наплыв избирателей. Сначала избиратель приходит туда, где обычно располагался его участок. Но там с вероятностью одна четвертая участка нет. Тогда он отправляется в работающий участок другого района, где в итоге собирается в четыре раза больше людей, чем обычно. Во второй половине дня, когда голосование шло по дополнительным спискам, очередей уже не было, а вечером участки вообще закрыли раньше времени - они должны были работать до 22 часов, но уже в девять вечера их работа прекратилась якобы из-за нападений. Неофициально мне сказали, что это было сделано по просьбе районной администрации, которой надо было освобождать школы.

- Как проходил подсчет голосов?

- Вообще-то по украинским законам подсчет должен происходить в участковой комиссии. Но в том районе, где я присутствовал, было дано указание все бюллетени прямо в ящиках отправить в территориальную избирательную комиссию (ТИК). Что там происходило - мне неизвестно, перед зданием была выставлена охрана из сил самообороны, туда никого не пускали. Председатель комиссии заявила, что там бюллетени просто упаковывают и свозят в Центральную избирательную комиссию. В то же время представительница другой ТИК сказала мне, что голоса там считали. Я так понимаю, что в итоге часть бюллетеней считали в территориальной комиссии, а часть - в центральной. Если вообще считали - я не знаю ни одного человека, который присутствовал при подсчете голосов.

- А что происходило в ЦИК?

- Туда меня тоже не пустили. ЦИК - это большое 11-этажное здание облсовета, вокруг которого построены баррикады. Туда пройти достаточно сложно, на каждом этаже свой пост. Я увидел перед входом группу журналистов - в основном, из российских телеканалов. Сначала не пускали никого вообще, потом начали пускать по приоритетам - сперва телевидение Донецкой народной республики, потом Первый канал, потом операторов НТВ и ОРТ. Остальные вообще не попали внутрь - даже журналисты телеканала "Звезда" с ярко выраженной пророссийской направленностью.

- Какое вообще настроение в Донецке? Что говорят люди?

- Очень напряженная обстановка, люди очень сильно разделены. Ребята играют в войну, создают угнетающее впечатление. Например, проезжает по Донецку "Хаммер" с флагом самообороны или какие-нибудь мотоциклисты с георгиевскими флагами. Но тем не менее городской исполком и городской совет работают, поддерживают большую часть города в приличном состоянии. Конечно, важную роль сыграли драматичные события в Одессе и в Мариуполе. Активисты и сторонники "референдума" очень сильно озлоблены против власти. Так что можно сказать, что это протестный "референдум". Но легитимным его нельзя назвать ни при каких условиях.