Эксперт: На посту председателя ОБСЕ Казахстан будет играть лишь роль организатора

Западных экспертов заботит вопрос о том, как Астана в 2010 году намерена работать в роли председателя ОБСЕ. Прежде всего, имеются в виду те направления, которые объявлены в качестве приоритетных, и каково состояние тех гуманитарных вопросов, которые представляются проблемными в самом Казахстане с точки зрения стандартов, принятых ОБСЕ. Подробнее о будущем председательстве Казахстана в ОБСЕ речь шла с экспертом по Центральной Азии, швейцарским журналистом Андре Лоршем.

Deutsche Welle: Готов ли Казахстан, на Ваш взгляд, председательствовать в ОБСЕ?

Андре Лорш: Безусловно, Казахстан готов председательствовать в ОБСЕ. Роль страны, которая возглавляет эту организацию в течение года, на мой взгляд, заключается в том, чтобы организовать встречи, на которых будут обсуждаться разные вопросы, связанные с целями ОБСЕ. Я не сомневаюсь в том, что Казахстан способен организовать встречи такого масштаба. Тем более что в течение года Казахстан входит в так называемую "тройку" ОБСЕ. Мы часто забываем о лишь организационной роли председателя ОБСЕ. А она, в принципе, в том, чтобы координировать деятельность организации, чтобы способствовать проведению разных мероприятий.

Но когда речь идет о таких важных вопросах, которые иногда пытается решить ОБСЕ, как разрешение конфликтов, – приведем пример войны между Россией и Грузией, - то создаются специальные группы, которые следят за ситуацией, которые играют дипломатическую роль. И вот тут, в детальном проведении таких мероприятий ни члены "тройки", ни председатель ОБСЕ уже не играют никакой роли. Поэтому, я думаю, вопрос о готовности Казахстана возглавлять ОБСЕ очень часто обсуждается с точки зрения демократизации самой республики Казахстан, но не в этом заключается роль председателя ОБСЕ.

- Почему, когда зашла речь о председательстве в ОБСЕ, выбор пал на Казахстан, а не на Узбекистан, например, или на другие центральноазиатские республики?

- Почему выбор пал на Казахстан? Потому что Казахстан поддержали разные страны. Казахстан сумел убедить большинство членов организации в том, что он сможет стать председателем ОБСЕ на один год, и что в стране будет продолжаться проведение демократических реформ.

Насколько правильно и эффективно проводились реформы – это другой вопрос. Много раз высказывались сомнения по этому поводу внутри страны – активисты, члены разных правозащитных неправительственных организаций, которые до сих пор говорят со скепсисом о том, что Казахстан не сумел адаптировать законодательство к так называемым стандартам ОБСЕ.

Вопрос о том, почему не выбрали Узбекистан - практически риторический. Я не думаю, что нашлась внутри этой организации группа стран, готовая поддержать кандидатуру Узбекистана. Потому что весь мир, особенно после андижанских событий, имеет представление об Узбекистане как о стране, которая очень далека от демократии, в которой существует диктатура.

- Господин Лорш, Вы говорили о том, что Казахстану удалось убедить страны - члены ОБСЕ поддержать свою кандидатуру. Какие критерии при этом были важны?

-Я думаю, что критерии касаются возможности реформировать структуры правительства и адаптировать законодательство в соответствии с принципами ОБСЕ. С другой стороны, я не уверен, что только демократические страны возглавляют ОБСЕ. Очень много дискуссий возникло по поводу Казахстана, но мы забываем о том, кто возглавлял до сих пор эту организацию.

Я не думаю, что Болгария в 2004 году, когда она занимала пост председателя ОБСЕ, соответствовала так называемым стандартам демократии ОБСЕ. Я не убежден, что Румыния в 2001 году им соответствовала, или Венгрия в 1995 году. Когда эти страны возглавляли ОБСЕ, они еще работали над демократизацией, чтобы когда-нибудь войти в состав ЕС. Болгария только лишь в 2007 году смогла стать членом Евросоюза, и до сих пор наблюдаются недостатки в демократическом развитии этой страны. Доказательством тому является поддержка проектов по демократизации, которые существуют в ЕС.

- Председателем ОБСЕ впервые станет центральноазиатская республика, означает ли это, что интерес к региону на Западе настолько велик?

- Существует интерес на Западе к этому региону. Но надо понимать, о каком интересе идет речь. У меня ощущение, что интерес к демократизации региона падает, уже никто не питает в этом отношении больших надежд.

Интерес к природным ресурсам, безусловно, существует и он связан с сохранением стабильности и безопасности в регионе. В этом плане Казахстан заявил о своем намерении укрепить роль ОБСЕ в вопросах безопасности в зоне ответственности этой организации. Официальная цель республики Казахстан соответствует ожиданиям западных стран.

- Каких изменений в стоит ожидать в самом Казахстане и в ОБСЕ, которую он будет возглавлять в 2010 году ?

- Роль, которую играет страна-председатель, ограничена. То есть, конечно, Казахстан будет отвечать за организацию разных мероприятий. Представители Казахстана уже высказывались о том, что Казахстан может играть большую роль в том, чтобы связать Европу и Азию, разные религии, разные цивилизации.

Кроме того, много раз говорилось, что Казахстан является первой бывшей советской республикой, которая будет возглавлять ОБСЕ. Но следует отметить, что с 1991 года Казахстан является первой не европейской страной, которая будет возглавлять так называемую европейскую организацию.

То есть, входят в состав ОБСЕ несколько неевропейских стран, в том числе пять центральноазиатских республик, и США, и Канада и страны Кавказа, которые по географическому определению ООН не являются европейскими. Но в отличие от других стран, которые находятся и на Балканах, и в Северной Европе, и в Восточной Европе, центральноазиатские государства не входят в состав Совета Европы, и в символическом плане, этот факт является очень важным.

Разные интересы поддерживают решения членов ОБСЕ выбрать определенную страну на год председателем этой организации. Я не жду больших изменений ни в функционировании ОБСЕ, ни внутри Казахстана. Сейчас уже началась бурная дискуссия в стране о правах человека и демократизации, но пройдет год, и об этом забудут. Сейчас Казахстан станет более известным на Западе, внутри страны этот факт способствует дискуссии о ситуации с правами человека.

Но пока внутри страны не растет интерес к демократизации, потому что демократия в Казахстане, как и во всех центральноазиатских республиках, пока не интересует большинство жителей, которые больше заинтересованы в уровне жизни и в безопасности.

Беседовала Наталья Позднякова
Редактор: Михаил Бушуев