Эксперт: За хлопок в Узбекистане платится высокая "социальная цена"
30 марта 2010 г.
В интервью Deutsche Welle научный сотрудник Школы восточных исследований и африканистики Университета Лондона Алишер Ильхамов отвечает на вопросы о том, насколько выгодно в настоящее время выращивать хлопок в Узбекистане, а также о том, как соблюсти баланс между выращиванием хлопка и обеспечением продовольственной безопасности.
Deutsche Welle: Центральноазиатские страны входят в десятку крупнейших производителей хлопка в мире. Однако, согласно экспертным заключениям, доходы от продажи хлопка в последние годы постепенно снижаются. Насколько выгодно производить хлопок в регионе?
Алишер Ильхамов: Смотря какой промежуток рассматривать. До августа прошлого года, возможно, такая ситуация не наблюдалась, но если следить за ценами, то начиная с прошлого августа цены стали заметно подниматься. И на момент окончания хлопковой кампании цены поднялись до 75 центов за фунт. Думаю, что страны региона выиграли на таком подъеме цен.
- Хорошо, возьмем цены за последнюю декаду...
- Надо сравнивать расходы с доходами. Но в Узбекистане, по крайней мере, ценообразование и формирование доходной части являются совершенно непрозрачными. Мы осведомлены с другого конца - если посмотреть на данные министерства сельского хозяйства США, то, судя по этим данным, Узбекистан получает от продажи хлопка порядка одного миллиарда долларов США. Но надо знать, сколько Узбекистан тратит, какова в итоге себестоимость хлопка.
- Если выращивать хлопок, то остается меньше посевного пространства для выращивания зерна и овощей. Но в таких странах, как Узбекистан, Туркмения и Таджикистан это означает, что продовольственная безопасность может оказаться под угрозой. Какой выход из этой дилеммы Вы видите?
- Прежде всего, еще на заре независимости правительство Узбекистана пыталось эту проблему как-то решать путем сокращения квоты на хлопок и увеличения квоты на зерно. Определенное перераспределение было достигнуто: 35 процентов отводилось под хлопок, 30 процентов под зерновые культуры и остальное - под другие культуры. Рыночные механизмы при этом игнорировались, как и специфика местности. В итоге, и по сегодняшний день эта и другие меры не решили проблему продовольственной безопасности страны. Республика производит зерно, но оно малопригодно для выпечки хлебобулочных изделий.
Одна из причин заключается в том, что конкретные решения навязываются сверху, административной системой. Сейчас в некотором тупике находится вся ситуация, и хлопок достается по высокой цене. Речь идет не о прямой себестоимости хлопка, но и о социальной цене, в частности, я имею в виду нарушение экологического баланса. Если посмотреть на фотографии Аральского моря, то видно, что еще десять лет назад оставалась треть водной поверхности. А сегодня площадь, покрытая водой, практически равна нулю. Можно сказать, что Аральского моря уже фактически не существует. За исключением небольших участков, которые сохраняются, в основном, благодаря усилиям Казахстана. Казахстанская часть Арала немного заполняется водой. Второй социальный аспект - это то, что большое количество детей отвлекается от учебного процесса и отправляется на сбор хлопка. А поскольку продовольственная независимость так и не достигнута, то приходится тратить валюту на покупку высококачественного зерна и муки. Производство скота также существенно упало по сравнению с 20-летними показателями.
- Как Вы оцениваете перспективы хлопковой кампании на 2010 год?
- Они сильно зависят от погоды, - будет ли необходимость проводить пересев, а также от ситуации на мировом рынке. Но базовые условия таковы, что степень диверсификации сельского хозяйства в Узбекистане очень низкая. И регулирование квот на те или иные виды продукции проводится сверху. Это делает всю систему очень ригидной, она не способна реагировать на колебания как рынка, так и климатических условий. Страна несет по этой причине большие убытки. Сравнение со странами с рыночной экономикой, например, с Турцией или Израилем, показывает, что степень диверсификации очень высока. Хлопок там не доминирует в структуре сельского хозяйства, хотя Турция неуклонно повышает эффективность и объемы сбора и наступает на пятки Узбекистану в плане масштабов производства хлопка. Опыт Израиля интересен в том отношении, что они достигли высоких показателей в условиях нехватки водных ресурсов.
Беседовал Михаил Бушуев
Редактор: Наталья Позднякова