Госкомпании РФ финансировали кандидатов на выборах

Движение в защиту прав избирателей "Голос" представило аналитический доклад о финансовой прозрачности на выборах в России в 2015 году. В "Голосе" пришли к выводу, что зачастую определить источники финансирования кандидатов было сложно или вообще невозможно. Также нередко источниками финансирования становились государственные или иностранные компании. Закон запрещает это, однако его легко обойти, отмечается в докладе.

Выборы в Госдуму в 2016 году снова будут непрозрачными, а из избирательных фондов кандидатов будет образована теневая отрасль экономики в несколько миллиардов рублей. Об этом в интервью DW рассказал эксперт "Голоса" и автор доклада Станислав Андрийчук.

DW: Один из выводов вашего доклада - избирательные кампании многих из кандидатов во время выборов 2015 года финансировались за счет госбюджета. Назовите наиболее яркие примеры. Это была частая практика?

Станислав Андрийчук: Скрытое финансирование избирательных кампаний из госбюджета - очень распространенная в России практика. Например, на выборах губернатора Архангельской области 2 миллиона рублей кандидату от "Единой России" Игорю Орлову пожертвовала компания "Оборонпромкомплекс". Она через длинную цепочку собственников принадлежит Росимуществу.

Аналогичная история в Ростовской области, там единоросс Василий Голубев получил деньги от компании "Ростгаз", которая также через длинную цепочку принадлежит "Газпрому". Эта корпорация вообще очень многих кандидатов финансирует через свои дочерние компании.

И Орлов, и Голубев стали в итоге губернаторами. Аналогичная ситуация наблюдается на выборах законодательных собраний регионов и даже муниципалитетов. Надо понимать, что исследование мы проводили на основании открытых источников, поэтому это далеко не все подобные случаи.

- Закон не позволяет финансировать кандидатов из госбюджета. Длинная цепочка из нескольких компаний-собственников позволяет обойти его?

- Да, это совершенно легальная схема. Есть дыра в законодательстве, которая позволяет такое финансирование делать, если цепочка собственников достаточно длинная до конечного бенефициара. Сейчас мы узнали про еще одну схему: иногда частные компании финансируют кандидатов, а затем получают внушительные госконтракты.

В той же Ростовской области Голубеву давала деньги компания "Евросервис". За 2011-2016 годы она получила в данном регионе госконтрактов на 20 миллиардов рублей. И после переизбрания Василия Голубева она стала снова активно получать контракты.

- Вы также говорите, что распространена практика привлечения иностранных средств для избирательных кампаний. Можете называть примеры?

- В лидерах по иностранному финансированию Липецкая область. В 2014 году там в фонд действующего губернатора поступили несколько миллионов рублей от компании с иностранными собственниками. Там же в прошлом году во время выборов в городской совет сразу три единоросса наполнили весь свой избирательный фонд деньгами оффшора с Кипра.

Тоже самое в Омской, Ростовской, Смоленской областях, в Республике Коми и еще ряде регионов. И надо учитывать, что выборы были далеко не во всех регионах.

- Как иностранное финансирование вредит выборному процессу?

- Избиратели имеют право знать, кто спонсирует их кандидатов. А поскольку у нас вот такая цепочка, уходящая в оффшоры, мы этого не знаем. К тому же реальные иностранные собственники могут вмешиваться в политическую систему России и лоббировать свои интересы.

- Использование этих приемов, финансирование из госбюджета и из-за рубежа характерно только для кандидатов от "Единой России"?

- Нередко эти средства получают представители ЛДПР и КПРФ. Но в случае с "Единой Россией" это происходит значительно чаще.

- В своем докладе вы сообщаете, что перед предстоящими выборами в Госдуму появится теневая отрасль экономики в несколько миллиардов рублей. Почему вы так считаете?

- На данный момент предельный размер избирательного фонда кандидата-одномандатника на выборах в Госдуму - 15 миллионов рублей. Политтехнологи сейчас открыто обсуждают, что в случае реальной борьбы за мандат ценник начинается от 60 миллионов. Это если у человека есть хорошая узнаваемость и стартовый рейтинг.

Если этого нет, цена кампании может доходить до 150 миллионов. Таких округов будет 225, в некоторых - сразу несколько реальных кандидатов. Вот и можно посчитать, каков размер этого теневого рынка.

- Получается, выборы в Госдуму по одномандатным округам этому поспособствовали?

- На самом деле с партийными фондами - та же самая история, там тоже ограничения стоят. Эта теневая экономика существует в России давно. Но в этом году ее масштабы станут еще крупнее.

- Что вы предлагаете, что необходимо изменить в избирательном законодательстве?

- Я считаю, что предельный размер избирательного фонда надо либо упразднить, либо очень резко повысить, в 4-6 раз хотя бы. Потому что он неадекватен и выталкивает реальных конкурентов в неправовое поле.

Также необходимо, чтобы компании-спонсоры избирательных фондов раскрывали своих конечных собственников. И если мы видим, что там большая доля иностранных или государственных средств - это должно быть запрещено. Кроме того, у нас значительная часть финансирования идет через общественные организации, которые специально для этого созданы. И в этом случае мы также не видим, кто является жертвователем. Эту информацию надо раскрыть.

Смотрите также: