Эксперт: В России все время меняют правила ведения бизнеса

Федеральное объединение торгово-промышленных палат Германии (DIHK) опубликовало в начале августа ежегодный доклад о внешнеэкономической деятельности немецких фирм (Außenwirtschaftsreport 2013). В его основе - опрос специалистов 80 входящих в DIHK региональных торгово-промышленных палат. В беседе с DW соавтор доклада, ведущий эксперт по внешнеэкономическим связям DIHK Илья Нотнагель (Ilja Nothnagel) остановился на тех аспектах, которые касаются России и других постсоветских государств.

DW: Основной вывод доклада состоит в том, что немецкие экспортеры на разных континентах сталкиваются в настоящее время с растущим числом торговых барьеров. В каких странах протекционистские тенденции наиболее ощутимы?

Илья Нотнагель: Прежде всего - в латиноамериканских странах: Аргентине и Бразилии. Все больше преград свободной торговле мы наблюдаем также в государствах Ближнего Востока и Северной Африки. Китай и Россия тоже периодически чинят препятствия: тут и введение новых правил, в частности таможенных, и меняющаяся трактовка действующих законов.

- Но ведь большинство упомянутых в докладе стран - члены Всемирной торговой организации. Как раз год назад в нее вступила и Россия. Выходит, механизмы ВТО неэффективны?

- Членство в ВТО - в любом случае большой прогресс. Однако при вступлении в эту организацию речь в первую очередь идет о снижении таможенных пошлин. В то же время вопросы сертификации или стандартизации продукции остаются в ведении каждого отдельного государства, так что именно эта сфера оставляет простор для принятия защитных мер против иностранных конкурентов.

- Получается, что Россия, вступив в ВТО, демонтировала одну "линию обороны", но тут же возвела другую?

- Вообще-то это нормально, что условия регулирования и сертифицирования периодически пересматриваются, ведь на рынке все время появляются новые товары. Однако порой это специально делается именно для того, чтобы воздвигнуть новые барьеры. Но ВТО - вовсе не беззубый тигр! Сейчас, к примеру, эта организация будет разбирать иск ЕС, поданный из-за введенного Россией утилизационного сбора с импортных автомобилей.

- Так на что, если судить по опросу региональных торгово-промышленных палат, больше всего жалуются сейчас работающие с Россией немецкие фирмы?

- Многие фирмы указывают на внезапно меняющиеся правила и на очень короткие сроки, отведенные в качестве переходного периода. Скажем, компания уже давно поставляет в Россию электрические машины, и вдруг для них требуются новые сертификаты или новая документация. Это стоит денег, это меняет первоначальную калькуляцию...

- ...и в конечном счете ведет к удорожанию этих машин для российского покупателя.

- Обратите внимание еще на один аспект: российское правительство требует от иностранных компаний локализации производства. Это вынуждает их совершать крупные капиталовложения на территории России. В такой ситуации инвесторы особенно остро реагируют на любые изменения обещанного им режима ввоза компонентов.

- Как на бизнесе немецких фирм сказалось создание Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана?

- Само создание этого союза показывает, что участвующие в нем страны осознают преимущества свободной торговли. Однако для немецкого бизнеса тут не только положительные моменты. Ведь с Россией у Германии и Евросоюза иной торговый режим, чем, например, с Беларусью. Но у этих двух стран теперь общие правила, что для нас несколько осложняет понимание ситуации. Правда, Россия настолько доминирующий партнер в этом регионе, что бизнес берет именно ее за ориентир.

- Значит, пока нельзя утверждать, что Таможенный союз открыл перед немецкими и европейскими компаниями новые перспективы?

- Пока нет, но ведь Таможенный союз еще очень молод!

- В докладе упоминается и Украина. В заголовке соответствующего раздела бросается в глаза слово "непредсказуемость". Что именно имеется в виду?

- Одно время казалось, что Украина в большей мере ориентируется на сотрудничество с Европой. А вот курс нынешнего правительства нам не совсем понятен, что и сказывается на экономическом сотрудничестве. Украина может стать для нас важным рынком, но пока она не реализует свой потенциал.

- В представленном докладе вы ратуете за заключение двусторонних соглашений о зонах свободной торговли между ЕС и его торговыми партнерами в разных частях света. Означает ли это, что вы разуверились в потенциале ВТО?

- Многосторонние договоренности в рамках ВТО были бы для всех наилучшим решением. Однако вот уже целое десятилетие мы не видим в этой области никакого прогресса. Что в такой ситуации лучше: и дальше стремиться к труднодостижимой цели или наглядно демонстрировать преимущества свободной торговли на примере двусторонних договоренностей? Мы очень рады, что Евросоюз сделал сейчас ставку на переговоры именно с тяжеловесами - с Японией и США.