Что препятствует европейской политике в Центральной Азии
16 апреля 2010 г.
Европейский Союз рассматривает Центральную Азию как единое целое, в то время как Россия, КНР и США выстраивают отношения с отдельными государствами, говорят эксперты. "Евросоюз не представляет здесь национальные интересы какой-либо европейской страны. ЕС позиционирует себя как регион и заявляет о намерениях работать с Центральной Азией как с регионом", - отмечает директор представительства фонда Фридриха Эберта в Таджикистане Рустам Хайдаров.
По мнению эксперта, европейская политика строится на основе разработанной концепции. Другие державы ведут свою политику более стихийно. "В отличие от Китая, США и России Евросоюз первым разработал свою стратегию для стран ЦА и стал ее развивать. Стратегия эта долгосрочная".
Третья же особенность политики ЕС в Центральной Азии, о чем говорилось на форуме, – это определенный круг взаимодействия. "На техническом уровне стратегией определены три региональные инициативы: верховенство закона, образование и вопросы по окружающей среде, в частности, водной сферы. Проекты в этих сферах будут финансироваться Европейским инвестиционным банком (EIB). На эти цели имеются в наличии 400 миллионов евро на кредиты до 2013 года", - заявляет заместитель главы миссии Британского посольства в Душанбе Ким Гоулд.
При этом глава посольства ФРГ в Таджикистане Дорис Хертрампф (Doris Hertrampf) отмечает, что ЕС не пытается навязать региону решения по проблемам воды, энергии и экологии. По ее словам, "ЕС готов предоставить региону экспертизу, платформу и форум, с тем, чтобы сами страны выработали свои собственные решения".
Между демократией и стабильностью
На многие проблемы у Европейского Союза и Центральной Азии взгляды совпадают. Позиции разнятся только в области защиты прав человека. Так, Брюссель трактует демократические ценности как абсолютную величину. В странах же Центральной Азии порой приходится выбирать между демократией и стабильностью. По вопросам демократии Евросоюзу и Центральной Азии требуются консультации, а возможно и пересмотр подходов, отмечают эксперты. "Нужно подумать, как стабильность с традициями и обычаями, с одной стороны, сочетать с демократией, с другой стороны. Если эти три принципа не удастся гармонизировать, события, аналогичные киргизским, перманентно будут повторяться в Центральной Азии в целом", - уверен политолог Сухроб Шарипов.
"ЕС имеет выраженную позицию в отношении прав человека. Это один из приоритетов европейской стратегии. У России иной подход - оценивая те или иные демократические процессы в любой республике, необходимо исходить из ситуации. Нужно учитывать экономический уровень среднего класса. К примеру, в Таджикистане этот слой населения малочислен. Кроме того, в регионе очень крепки религия и традиции сильной власти", - говорит эксперт Российского института стратегических исследований Виктор Попов.
Потенциал активизации
По масштабам присутствия в центральноазиатском регионе сегодня Европа уступает России, КНР, США и даже Ирану. По словам независимого таджикского политолога Рашида Гани Абдулло, присутствие европейцев в регионе неадекватно потенциалу ЕС. "Для того, чтобы Евросоюз играл более заметную роль в Центральной Азии, европейцам нужно быть, во-первых, более самостоятельными, во-вторых, менее бюрократичными, в-третьих, более реалистичными. Понять надо одно - если в 90-е годы Центральная Азия стучалась в европейские двери и получала отказ, то сейчас ЕС сам стучится в двери Центральной Азии. Но если стучатся в дверь, надо быть интересными региону", - полагает эксперт. По его словам, 750 миллионов евро, выделенных на развитие Центральной Азии на период с 2007 по 2010 год, очень незначительная сумма по сравнению с финансовой помощью КНР в рамках ШОС. Затраты явно не соответствуют целям, преследуемым ЕС. "В чем заключаются интересы ЕС? Во-первых, в ослаблении зависимости от поставок российских углеводородов в Европу. Во-вторых, в нейтрализации угроз, которые Европа усматривает в восстановлении Россией своей силы и мощи. Частично они достижение целей видят в получении доступа к углеводородам Центральной Азии. Доступ к ним, считают в ЕС, будет облегчен, когда появится единое интеграционное пространство региона".
Другой вопрос - насколько интересен Европейский Союз для Центральной Азии. "Европу выслушивают, но стараются иметь дело с теми, у кого есть сила. На западе – это США, на севере – это Россия, на востоке – Китай. Евросоюз сегодня здесь не играет роли, которую мог бы играть", - считает Рашид Абдулло.
Автор Галим Фасхутдинов, Душанбе
Редактор: Наталья Позднякова