Что подрывает экономическую свободу в Германии?
23 июля 2003 г.
По данным канадского Института Фрэзера, репутация Германии как страны со свободной экономикой продолжает падать. В 1970 году ФРГ занимала шестое место в составляемом этим экономическим институтом рейтинге. Ныне Германия находится лишь на двадцатом. Не переводимое одним словом немецкое понятие "Reformstau", которое можно истолковать как "застой при попытке проведения реформ", возможно, приобретёт в мире некоторую известность, тогда как понятия "экономического чуда" ("Wirtschaftswunder") и "социальной рыночной экономики" ("Soziale Marktwirtschaft"), напротив, всё меньше будут связывать с Германией.
После краха на Востоке плановой экономики большинство политиков избегают делать заявления, в которых подвергалась бы критике экономика рыночная. А верность социальной рыночной экономике остаётся дежурным заклинанием. По мнению главного экономиста Европейского центрального банка Оттмара Иссинга (Ottmar Issing), такого рода заявления привели к инфляции самого понятия, превратившегося в фасад, за которым не осталось почти ничего "социального".
Опорные точки первоначальной концепции социальной рыночной экономики включают свободный рынок и два его базовых элемента – "частную инициативу" и "личную ответственность за свою судьбу" – в обязательном сочетании с элементом социальной справедливости. Сегодня эта концепция сталкивается с новыми вызовами – растущей безработицей, длительными фазами стагнации, объединением Германии и расширением Евросоюза на восток. Следствием этого процесса оказывается рост потребности граждан в защищённости, всё громче звучат призывы к государству о помощи.
Циники пророчат неприятности, говоря, что требуемое бывшим шефом федерального банка Хансом Титмайером (Hans Tietmeyer) развитие "личной инициативы и предпринимательского духа" приводит лишь к злоупотреблениям услугами социальных служб и процветанию теневой экономики.
Эффективность теневой экономики в Германии: 16,5% ВВП
По оценке экспертов, оборот теневой экономики в Германии составил к 2003 году 380 млрд. евро, или 16,5% ВВП. Эта тенденция свидетельствует: нынешняя экономическая система достигла границ своего развития. Особенно это касается системы социального страхования. А ведь ещё Людвиг Эрхардт (Ludwig Erhardt) предостерегал от "безумных надежд на государство-всеобщего-благодетеля" и от того, что солидарное финансирование может привести к деградации экономики. Эксперты критикуют ментальность "полной социальной застрахованности" и недостаток "личной ответственности".
Если верить опросам, проводимым банковским объединением Германии, то готовность к расширению рыночной экономики и частной инициативы в стране растёт. 41% немцев выступают за "более свободную конкуренцию" и только 37% - за большую социальную защищенность. 60% населения убеждены в том, что забота об умножении общественного благополучия – это дело каждого конкретного человека, а не государства. И тем не менее, как только от людей начинают требовать больше личной инициативы, по всей Германии раздаются вопли возмущения. Возьмём, для примера, частное пенсионное страхование. В среднем от каждого требовалось вносить 24 евро в месяц в так называемый пенсионный фонд Ристера (по имени предложившего эту систему бывшего министра труда ФРГ Вальтера Ристера (Walter Riester) – прим. переводчика), причём государство вносило такую же сумму со своей стороны, - так даже это показалось многим чересчур смелым требованием.
Групповые интересы мешают признаться в необходимости рыночных реформ
Все понимают, и хорошо понимают, что реформа необходима. Но групповые интересы мешают устранять всякого рода льготы, финансирование которых ложится бременем на всех. Вот уже несколько десятилетий из репертуара противников рыночной экономики не уходит песня о "вымирании аптек и фермерских хозяйств". Если лекарства станут дешевле и с рынка исчезнут ненужные препараты, говорят нам, рынок труда неминуемо лишится "десятков тысяч рабочих мест". "С возмущением" откликаются садоводы на планы облагать цветы вместо 7-ми – обычным 16-процентным НДС. Длинен "чёрный список" ужасов, с которым якобы предстоит столкнуться обществу, если только оно откажется от чего-либо в пользу общего блага.
В этом контексте переговоры о реформе здравоохранения производят отрадное впечатление. Да, лоббисты снова пытались помешать действительно справедливому компромиссу и распределению финансовой нагрузки. И всё же достигнутый консенсус мог бы стать хорошей школой для реализации других реформаторских начинаний. Главный экономист "Дойче банка" Норберт Вальтер (Norbert Walter) считает, что "как среди социал-демократов, так и среди христианских демократов умных больше", а следовательно и реформаторы пребывают в большинстве. Проблема лишь в том, что многие, по мнению Вальтера, не решаются признаться в своих истинных взглядах.
Андре Сталь
(dpa)Перевод: Гасан Гусейнов, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА