Что может помешать наблюдению за выборами президента РФ

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) России отказала в аккредитации в общей сложности более пяти тысячам наблюдателей, представляющим оппозиционного политика Алексея Навального и движение в защиту прав избирателей "Голос". DW рассказывает о последствиях этого решения для прозрачности президентских выборов в РФ.

Мобильное наблюдение осложнится

Оба отказа ЦИКа в аккредитации касаются лиц, планировавших вести наблюдений в качестве корреспондентов СМИ. Такой статус позволяет посещать в день голосования сразу несколько участков, так как журналисты-наблюдатели не прикреплены к какому-то одному из них - в отличие от наблюдателей от кандидатов в президенты. Таким образом, решение ЦИК осложнит так называемое "мобильное наблюдение", когда группа наблюдателей оперативно выезжает на те или иные участки, реагируя на сообщения о нарушениях, объяснил в беседе с DW cопредседатель "Голоса" Григорий Мельконьянц.

Созданное Фондом борьбы с коррупцией (ФБК) Навального издание "Левиафан" собиралось направить на избирательные участки 4500 человек, однако выяснилось, что оно лишено регистрации по решению суда. "Мы ни о каком суде знать не знали. Никто нас не уведомлял, не вызывал. Еще несколько дней назад (мы это мониторим) в реестре Роскомнадзора "Левиафан" присутствовал как действующее СМИ", - написал в этой связи оппозиционер.

В то же время пресс-секретарь штаба Навального Руслан Шаведдинов сообщил DW, что они "всегда готовы к различного рода давлению и препятствиям со стороны ЦИКа, поэтому на подготовку наблюдателей это никак не повлияет". На данный момент у Навального 50 тысяч наблюдателей, которых будут направлять "от любых кандидатов", которые согласятся, добавил Шаведдинов.

Ужесточение законодательства о журналистах-наблюдателях

У "Голоса" от издания "Молния" собирались присутствовать на участках 850 человек. Григорий Мельконьянц подчеркнул, что эти люди записывались в наблюдатели от этой НПО еще в октябре прошлого года. Такая ранняя запись связана с ужесточившимся законодательством о присутствии журналистов на избирательных участках.

В 2016 году по инициативе депутатов от "Единой России" была принята норма о том, что аккредитоваться для наблюдения смогут только те представители СМИ, которые числятся в штате редакции как минимум два месяца до старта избирательной кампании, то есть за пять месяцев до выборов. Комитет гражданских инициатив тогда говорил в этой связи о "резком сокращении возможностей независимого электорального контроля".

"Апатия общественного движения"

Теперь людям, которым ЦИК отказал в аккредитации, "Голос" предлагает стать наблюдателями от Григория Явлинского или Ксении Собчак - двух кандидатов в президенты, которые отозвались на призыв движения "предоставить нашим активистам направления на участки без каких-либо политических условий", продолжает Мельконьянц. Кандидаты имеют право направить по два наблюдателя и по одному члену комиссии с правом совещательного голоса на каждый избирательный участок. Такой квоты более чем достаточно для проведения полноценного наблюдения и без аккредитованных корреспондентов, отмечает сопредседатель "Голоса".

"Другой вопрос, что есть общая апатия в отношении этих выборов со стороны людей, которые раньше выступали в роли наблюдателей, того широкого общественного движения, которое было в 2011-2012 годах", - признает он. На это же в интервью DW указала и Инна Куртюкова из проекта "Гражданин наблюдатель". "Многие люди после прогремевших выборов (2011-2012 годов. - Ред.) разочарованы отсутствием позитивных изменений. А уважающие Навального волонтеры следуют его призыву о забастовке и не очень понимают, зачем им за этим голосованием еще наблюдать", - сетует она.

В результате, предполагает Куртюкова, на нынешних выборах наблюдателей будет меньше, чем прежде. Григорий Мельконьянц более оптимистичен в прогнозах. Основной набор наблюдателей "Голосом" в самом разгаре, и он надеется на то, что в итоге в их рядах окажутся несколько тысяч человек. Это число позволит "дать оценку и получить данные о соблюдении процедур". В то же время полного покрытия наблюдателями порядка 90 тысяч избирательных участков по всей России не будет, констатирует Куртюкова. "Если захотят фальсифицировать, то сделают это за счет участков, где вообще не будет наблюдателей", - добавляет она.

Можно ли доверять наблюдателям от общественных палат?

На грядущих президентских выборах впервые появятся так называемые наблюдатели от общественных палат (ОП). Однако правозащитники скептически относятся к этому нововведению. "Мы предлагали восстановить возможность напрямую направлять наблюдателей от общественных организаций, как было до 2005 года, но власти не готовы дать право гражданскому обществу наблюдать за выборами, поэтому они придумали такой фильтр через ОП", - говорит Григорий Мельконьянц. По словам сопредседателя "Голоса", в большинстве регионов это "административно набранные люди" и рассчитывать на объективную информацию от них сложно.

В проекте "Гражданин наблюдатель" тоже сомневаются в возможности доверять наблюдателям от ОП. По информации Инны Куртюковой, во многих регионах ОП нашли по одному человеку на каждый участок, и это в основном члены "Единой России". "Понятно, что ОП и псевдообщественные организации будут использовать эту возможность для того, чтобы делать политические заявления, выгодные, прежде всего, действующей власти", - резюмирует Мельконьянц.

"Избирательная кампания в несвободных условиях"

Сопредседатель "Голоса" подчеркивает, что день голосования сам по себе лишь на четверть определяет общую оценку честности выборов. "Оценивая весь процесс, мы обращаем внимание на закон, на возможности кандидатов по выдвижению и регистрации, на то, как проходила агитационная кампания, был ли у них равный доступ к СМИ, равное отношение СМИ, задействован ли был админресурс, есть ли принуждение избирателей к участию в выборах", - рассказывает он.

По выражению Мельконьянца, сейчас на избирателей в бюджетной сфере идет "широкомасштабное давление по принуждению" к участию в выборах. "И общая избирательная кампания проходит в не совсем свободных условиях. Это касается и свободы СМИ, и наличия админресурса", подытоживает аналитик.

Смотрите также: