Чем закончится "парламентский допрос" спецслужб?

Парламентская комиссия является контрольным механизмом бундестага, основной задачей которого является вскрытие злоупотребления властью правительством и государственными органами, а также нарушения законов политиками. В соответствии со статьей 44 Конституции ФРГ парламентская комиссия может быть создана, если за нее проголосуют 25 процентов депутатов бундестага. У трех оппозиционных партий достаточно голосов для организации расследования, чем они и собираются воспользоваться. Состав парламентской комиссии должен отражать распределение сил в бундестаге. Парламентская комиссия считается самым сильным оружием оппозиции.

Разведслужба на допросе?

Учитывая сложность тематики, возникает вопрос: какую информацию сотрудники BND имеют право или должны разгласить на слушаниях парламентской комиссии? Другой вопрос заключается в том, насколько нужна вообще комиссия бундестага, расследующая "дело разведчиков", если контроль за спецслужбами осуществляет постоянно действующий контрольный совет бундестага?

Парламентская комиссия имеет право проводить заседания за закрытыми дверями. Согласно параграфу 20 "Закона о парламентской комиссии", свидетели – потенциально и сотрудники BND, если он выступают в роли таковых, - обязаны явиться на ее заседание. Хотя по результатам работы комиссии не может быть возбуждено уголовное дело, законодательство предусматривает возможность принудительной явки свидетелей на заседания.

Что имеют право рассказать сотрудники BND?

Обязательная явка на заседания парламентской комиссии не распространяется на BND. Разведывательная служба может запретить своим сотрудникам выступать в качестве свидетелей, сославшись на интересы национальной безопасности, сообщила пресс-секретарь бундестага Бербель Шуберт (Berbel Schubert). С юридической точки зрения неясно, что делать в таких случаях. Парламентская комиссия может проанализировать аргументацию спецслужбы. Однако в конечном итоге BND, а не парламентская комиссия, определяет, что угрожает национальной безопасности. Даже если бы сотрудники разведки высказались перед комиссией, она должна информировать бундестаг обо всех деталях, которые ей стали известны.

Александер Хирш (Alexander Hirsch), юрист и автор книги "Контроль спецслужб" считает оправданным стремление BND не разглашать имеющиеся у нее сведения. В тоже время, бундестаг имеет право проводить расследование. По мнению Хирша, парламент и спецслужба в итоге будут вынуждены пойти на уступки друг другу.

Эксперт указывает на то, что у BND вскоре может возникнуть проблема признания обществом, если разведслужба не позволит контролировать свою деятельность и, таким образом, приведет к созданию ее негативного образа в СМИ. Именно поэтому, по словам Хирша, разведка сама нуждается в контроле. "Если BND запретит своим сотрудникам давать показания, то это уже само по себе четкий сигнал, пусть даже он не устроит парламентскую оппозицию", - заметил он. Поэтому руководство спецслужбы должно тщательно продумать свои действия.

"Дело о плутонии"

Деятельность BND один раз уже была предметом расследования парламентской комиссии. В 1995 году выяснилось, что поимка немецкими разведчиками колумбийского торговца плутонием в мюнхенском аэропорту на самом деле была инсценировкой. В ней были замешаны разведчики, ведомство уголовной полиции и органы юстиции федеральной земли Баварии. Перед выборами в земельный парламент и бундестаг нужен был успех деятельности разведки, который можно было бы использовать в предвыборной борьбе. Осведомитель BND Рафаэль Фернандес Феррерас тогда дал показания парламентской комиссии.