Фонд Бертельсмана назвал российскую демократию "дефектной"
6 октября 2005 г.
Основу этой работы составляют два рейтинга: Status-Index и Management-Index. Первый рейтинг формировался по таким критериям, как: понимание сущности демократии в этих странах; проведение свободных выборов; функционирование институтов демократии; наличие правового государства и стремление к укреплению гражданского общества.
Второй рейтинг формировался, исходя из того, насколько последовательные и целеустремленные решения принимались руководством стран на пути развития демократии и рыночной экономики за последние два года. Демократические усилия оценивались тем выше, чем сложнее исходные условия и чем меньше располагаемые ресурсы.
Россию поставили на один уровень с Гвинеей
Россия занимает в рейтинге Status Index 47 место (между Бахрейном и Колумбией), в рейтинге же Management-Index - 87 место (на одном месте с Гвинеей – между Йеменом и Эквадором). Ее позиции значительно ухудшились со времени проведения прошлого исследования – BTI-2003. Тогда Россия была на 43 месте Status Index и на 53 месте – в Management-Index. Примечательно, что Россия стоит в той части списка, где находятся страны с неэффективным демократическим управлением.
По мнению аналитиков, проводивших исследование, Россия относится к числу "дефектных демократий", в которых развитие либерализма идет замедленными темпами. России недостает традиций демократии, правового государства и гражданского общества, что замедляет процесс ее вхождения в элиту демократических стран с рыночной экономикой.
В отчете также отмечается, что президент Путин консолидировал в своих руках властные полномочия методами, которые не отвечают демократическим стандартам. В России, по мнению экспертов, были маргинализированы политические силы вне пределов федеральной исполнительной власти; взяты под контроль национальные СМИ; подавлены неправительственные политические организации; нивелированы права человека в процессе борьбы с сепаратизмом на Северном Кавказе.
В докладе сообщается о многочисленных случаях дискриминации в отношении российских граждан- выходцев с Северного Кавказа.
Также в аналитических материалах отмечается, что несмотря на то, что церковь в России отделена от государства, за Русской православной церковью сохраняется привилегированное положение. При этом представители других конфессий жалуются на дискриминацию.
Дорожные работы как политический инструмент
Эксперты отметили, в частности, что при президенте Путине приобрели влияние выходцы из спецслужб. Они получили возможность принимать политические решения, которые часто не соответствуют демократическим стандартам.
В докладе подчеркивается, что, несмотря на декларируемую свободу собраний и объединений в России, эти права нарушаются. Так, в частности, демонстрации против социальной реформы и антиправительственные выступления хоть допускались властями, но при этом создавались искусственные препятствия: демонстрации могли запретить из-за незапланированных дорожных работ или из соображений безопасности. Если даже демонстрации и проходили, то власти, в свою очередь организовывали контрдемонстрации, минимизируя эффект от акций протеста.
Пока Путин не уйдет, все будет по-прежнему
В экономической сфере власть сосредоточилась на стимулировании экономического роста. Однако, как отмечают авторы доклада, пока не ясно означает ли это продолжение либеральных реформ. Также аналитикам не очень понятно, как часто власть будет вмешиваться в дела бизнеса, как это произошло в случае "ЮКОСа". "Российская экономическая политика, кажется, стоит на распутье", - отмечается в докладе.
Резкое изменение в политике России кажется маловероятным, подводят итог эксперты фонда. В настоящее время нет никакой оппозиции продолжающейся "суровой политике". Экономический рост в стране продолжится, однако развитие рыночной экономики будет приостановлено.
"Цели Путина ясны, и он не желает менять положение, реагируя на критику с Запада. В настоящий момент невозможно предсказать какие-либо существенные изменения в России, пока не закончился второй президентский срок Владимира Путина", - отмечается в докладе.