Украинский парламент после конституционной реформы

13 апреля лидеры "Нашей Украины", Соцпартии и Блока Юлии Тимошенко намерены подписать документ о создании коалиции демократических сил.

Украинский парламент пятого созыва будет существенно отличаться от своих предшественников - как по составу, так и по полномочиям. Причина - поправки к конституции, принятие которых инициировал Виктор Ющенко сразу после своего избрания на пост президента. В свете неожиданно скромных результатов пропрезидентской партии "Наша Украина" эта инициатива может иметь для самого Ющенко неприятные последствия.

Пропорциональные выборы

Парламентские выборы 2006 года впервые проходили исключительно по принципу пропорционального представительства. То есть количество мест в Верховной Раде, полученных каждым избирательным блоком, прямо пропорционально проценту полученных голосов. В качестве компенсации за отмену одномандатных бюллетеней законодатели снизили проходной барьер для партий с 4 до 3 процентов.

В результате из 45 партий и движений, принявших участие в выборах, в новый парламент прошло только пять. Для сравнения: в 1998 году необходимые 4 процента набрало восемь избирательных блоков, в 2002 - шесть. Однако если раньше мелкие партии были представлены в Раде депутатами-одномандатниками, то на этот раз в парламенте будут работать только представители партий, преодолевших 3-процентный барьер.

Согласно окончательным результатам подсчета голосов, лидером выборов стала Партия Регионов - 32%, на втором месте БЮТ - 22% (в предыдущем созыве - лишь 7%), далее - "Наша Украина", набравшая около 14% голосов (в 2002 году - 23,5%) и социалисты - 5,67% против 6,87% в 2002 году. Наконец, коммунистическая партия "пробилась" в новый парламент с большими потерями, набрав 3,66%, что на 16% меньше, чем в 2002 году.

Формирование кабинета - привилегия парламента

Согласно измененному законодательству, именно за парламентом теперь закреплено право формирования нового правительства. Причем депутаты должны номинировать и избрать не только премьера, но и отдельных министров. С этой целью в течение первых 30 дней после выборов народным избранникам необходимо сформировать парламентское большинство. Еще 30 дней отведено на распределение и утверждение министерских должностей. Если за 60 дней после голосования правительство не будет сформировано, то президент вправе распустить парламент и объявить повторные выборы.

С большой вероятностью парламентское большинство в новой Верховной Раде сформируют "оранжевые". По крайней мере, об этом "Наша Украина", БЮТ и социалисты заявили в совместном меморандуме. Вместе три партии получили 267 мандата из 450 возможных. Стабильность этого большинства призвана обеспечить еще одна конституционная поправка, запрещающая депутатам "перебегать" из одной фракции в другую.

Пост премьера - камень преткновения

Однако вопрос, будет ли у Украины через 60 дней после выборов новое правительство, пока остается открытым. Камнем преткновения на коалиционных переговорах остается кандидатура на должность премьер-министра. Юлия Тимошенко, возглавляющая БЮТ, категорически настаивает на своем праве возглавить правительство. Большинство экспертов сходятся во мнении, что в случае такого развития событий "оранжевая леди" сделает все, чтобы ослабить полномочия и влияние президента. Поэтому Ющенко пытается всеми средствами не допустить этого.

В качестве компромисса президент предложил Тимошенко место спикера Рады, который, согласно конституционной реформе, теперь обладает более широкими полномочиями. В частности, именно к спикеру, а не к премьеру переходят полномочия главы государства в случае недееспособности последнего либо выражения ему недоверия. Однако Тимошенко на компромиссы идти не желает.

Таким образом, почти месяц спустя после выборов, неясным остается не только состав кабинета, но и коалиции как таковой. 11 апреля нынешний премьер Юрий Ехануров, представляющий на переговорах "Нашу Украину", заявил о том, что не исключает возможностиь присоединения к коалиции партии Виктора Януковича. Тимошенко прореагировала на это заявление "с удивлением и непониманием". (тп)