Украинские эксперты - против отмены депутатского иммунитета
19 июня 2015 г.
Намерение Верховной рады отменить неприкосновенность депутатов соответствует Основному закону Украины, постановил Конституционный суд (КС) страны. Соответствующий законопроект был внесен в парламент президентом Петром Порошенко. Отмена депутатского иммунитета была одним из предвыборных обещаний новой власти, а также требований участников протестов на Майдане. Но юридический экспертный орган Совета Европы - Комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) и целый ряд украинских экспертов выступили против этого закона.
Из КС - на голосование
Законопроект об отмене депутатской и ограничении судейской неприкосновенности КС одобрил в пятницу 19 июня. Вице-спикер Верховной рады Андрей Парубий написал на своей странице в соцсети Facebook, что ожидает от принятия этого документа нового качества украинского парламентаризма. "После отмены неприкосновенности украинский парламент станет местом создания законов и реформ, а не" крышей "для тех, кто скрывается от закона. Верю, что коалиция единогласно примет изменения в Конституцию", - отметил Парубий.
Первый зампредседателя фракции "Блок Петра Порошенко" Игорь Кононенко заявил журналистам, что новый закон может быть принят в первом чтении до конца текущей сессии. "На это есть политическая воля, чтобы на следующей сессии уже искать 300 голосов (что составит конституционное большинство. - Ред.)", - заявил депутат. Лидер фракции "Самопомощь" Олег Березюк сообщил, что рассмотрения законопроекта следует ждать на следующей пленарной неделе, между 29 июня и 3 июля, и что он "наберет достаточное количество голосов".
Единодушия нет
В свою очередь фракция "Батькивщина", как сообщил корреспонденту DW ее зампредседателя Сергей Соболев, поддержит документ лишь при условии внесения в него поправок. "Мы - за отмену неприкосновенности и депутатов, и судей. Но этот законопроект делает невозможным привлечение судей к ответственности. Там есть норма, что не парламент, а Высший совет юстиции должен давать согласие на привлечение судей к ответственности. А этот орган наполовину состоит из судей, которые могут и не пойти против своих коллег", - пояснил Соболев.
Его коллега из "Оппозиционного блока" Юрий Воропаев в интервью DW заявил, что к отмене депутатской неприкосновенности относится в целом положительно, однако не уверен, что его фракция проголосует за окончательное утверждение закона на следующей сессии Верховной рады осенью этого года."Если демократия будет такими же быстрыми темпами убегать из Украины, то вряд ли мы поддержим этот законопроект. А если будут свобода слова и возможность свободно выражать свою точку зрения, тогда, вполне возможно, и поддержим", - уточнил Воропаев.
Избежать давления по политическим мотивам
Привлекать парламентариев к уголовной ответственности за тяжкие преступления было можно и ранее, а во время событий на Майдане иммунитет позволял оппозиционным депутатам "заходить в нужные двери и что-то требовать", отметила в интервью DW эксперт Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко. "Важно, чтобы отмена депутатского иммунитета даже теоретически не сделала возможным давление на парламентариев по политическим мотивам. Если уж отменять неприкосновенность как институт, то следует говорить не только о депутатах, но и обо всех должностных лицах и чиновниках", - считает Тищенко.
Категорически против отмены депутатской неприкосновенности высказался в интервью DW председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко: "В такой редакции принятие этого законопроекта принесет больше вреда, чем пользы. Много лет мы говорим, что надо ограничить депутатскую неприкосновенность. Но ограничение не означает отмену". Он выразил сожаление, что президент внес на утверждение парламента "столь не соответствующий европейским традициям законопроект".
Эксперты Венецианской комиссии тоже раскритиковали полное лишение украинских депутатов неприкосновенности, напомнил Колиушко: "Ведь депутаты, как сказано в выводах комиссии, не могут пребывать под угрозой задержания или ареста по инициативе органов правопорядка". По его словам, украинское гражданское общество будет искать способы давления на парламент, где "есть депутаты, которые разделяют такие же взгляды".