Киев идет европейским стандартам навстречу

Утверждение депутатами Верховной рады Украины пяти антикоррупционных законов и закона о прокуратуре является выполнением международных обязательств страны как члена Совета Европы. Эти обязательства Киев взял на себя еще при вступлении в СЕ в 1995 году. Принятие законодательных актов вызвало одобрительные отклики представительства ЕС на Украине, а также положительные оценки украинских экспертов и правозащитников.

В ЕС довольны прогрессом Украины

Посол Евросоюза на Украине Ян Томбинский на странице представительства ЕС в Facebook приветствовал принятие Верховной радой "важных законодательных актов, в том числе закона о прокуратуре и ряда законов, которые вносят вклад в борьбу с коррупцией".

Глава представительства призвал украинскую власть продолжить проведение "важных реформ", среди которых он отметил реформу конституции, децентрализацию власти, трансформацию судебной системы и системы безопасности страны.

Однако скептики внутри Украины считают, что в окончательном варианте депутаты выхолостили суть антикоррупционных законов. Так, секретарь комитета Верховной рады по нацбезопасности и обороне Сергей Каплин недоволен внесением поправки, дающей судам право регламентировать некоторые действия директора Национального антикоррупционного бюро. "Эту поправку протащили депутаты, которые после Майдана пролоббировали назначение выгодных для себя судей, - утверждает Каплин. - Я надеюсь, что закон о люстрации поможет нам очистить судейский корпус".

Автор упомянутой поправки, депутат от партии "Батькивщина" Сергей Пашинский в интервью DW отметил, что он лишь пытался исключить превращение Национального антикоррупционного бюро в "подразделение Генеральной прокуратуры". Пашинский уверен, что если бы взаимодействие бюро с международными правоохранительными структурами было подчинено прокуратуре и она же координировала деятельность борцов с коррупцией, то это только снизило бы эффективность антикоррупционного органа.

Освобождение от тоталитарного прошлого

Принятие закона о прокуратуре, который был одобрен юридическим экспертным органом Совета Европы - Венецианской комиссией "Демократия через право", большинство депутатов считает сокрушением "сталинского закона о прокуратуре", действовавшего в стране вплоть до этого дня. Активист гражданской инициативы "Реанимационный пакет реформ" Борис Малышев прогнозирует, что теперь прокуратура станет более прозрачной для общества. А генеральный прокурор потеряет львиную долю своей власти над прокурорскими работниками по всей стране.

Эксперт удовлетворен тем, что новый закон снимает с прокуратуры функцию общего надзора за соблюдением законности. "Прокуроры теперь не смогут по своему усмотрению проверять бизнес, делать предписания и вмешиваться в деятельность предприятий. Но за прокуратурой остается право представлять в судах интересы недееспособных людей, а также интересы государства в тех случаях, когда это не способен сделать соответствующий государственный орган", - сказал Малышев в интервью DW.

Неотвратимость перемен

Не скажется ли ограничение полномочий прокуратуры на эффективности ее работы? Директор Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров считает такие ограничения абсолютно необходимыми и уверен, что они открывают новые возможности проводить судебную реформу и трансформировать всю правоохранительную систему. "Прокуратура все равно была неэффективной", - полагает Захаров. По его словам, на рассмотрении Европейского суда по правам человека насчитывается более ста жалоб, связанных с неэффективностью расследования дел прокуратурой".

Евгений Захаров отмечает, что для организации надзора за соблюдением прав человека на Украине прокурорские организации получали из госбюджета сотни миллионов гривен. Но результаты этого надзора "не соответствовали выделенным средствам". "Теперь эти деньги будут высвобождаться и их можно будет направить на организацию бесплатной правовой помощи населению, что сегодня крайне необходимо", - убежден правозащитник.