Украина и Россия: обреченные на добрососедство
23 марта 2006 г.
Болезненный процесс размежевания, вызванный развалом Советского Союза, до настоящего времени подпитывает взаимное недоверие политических элит России и Украины. Недавний конфликт вокруг поставок газа обнажил проблемы российско-украинского энергетического сотрудничества. Действительно, с 1992 года продолжается трудно разрешимый конфликт. Украина зависит от поставок российского газа и нефти, а, в свою очередь, "Газпром" для экспорта энергоносителей в Западную Европу нуждается в трубопроводах, проходящих по территории Украины. Взаимные претензии уже не раз приводили к конфликтам, которые удавалось уладить компромиссами на многочисленных переговорах.
Споры и конфликты
Энергетический конфликт – всего лишь один аспект напряженности в отношениях между Россией и Украиной. Споры вызывает также российский Черноморский флот, базы которого расположены на украинской территории. Этот вопрос был решен в действующем до 2017 года договоре об аренде баз. Конфликты имеются также и в двусторонней торговле. В ряде случаев Россия и Украина обвиняли друг друга в демпинге и вводили анти-демпинговые пошлины.
Долго назревал пограничный конфликт в Керченском проливе, позже он был частично разрешен договором 2003 года. В этом документе пролив объявлен общими внутренними водами, однако так и не определено, где проходит граница. В то же время экономики России и Украины тесно связаны в между собой. Россия является крупнейшим торговым партнером и одним из основных инвесторов Украины. С другой стороны, более половины украинских иностранных инвестиций направляются в Россию.
В Москве делают ставку на Януковича
Обе страны тесно связаны друг с другом и в плохом и хорошем. При этом Россия – без всякого сомнения – является старшим партнером, который в состоянии оказывать значительное экономическое давление на Украину. В свою очередь у Украины большее пространство для политического маневра, поскольку она может быть партнером для НАТО, Евросоюза, а также ряда малых государств СНГ. Именно эту мобильность Украины российское руководство, похоже, воспринимает как угрозу.
Восстание украинского общества против сговора части элиты, намеревавшейся с помощью манипуляций и подтасовки результатов выборов сохранить за собой власть, также вызвало опасения в Кремле. "Оранжевая революция" стала своеобразным зловещим предзнаменованием для путинской команды, которая в 2008 году намерена организовать в России "тихую" смену президента.
Кремль стремится не допустить воплощения "украинского сценария" в России, а лучше всего для него было бы, если бы этот сценарий закончился в самой Украине. Кроме того, ориентированность правительства Ющенко на Запад угрожает гегемонистским устремлениям России на пространстве СНГ. Поэтому в Москве с удовлетворением наблюдают за нарастанием противоречий внутри нынешнего киевского руководства и делают ставку на победу в парламентских выборах главного соперника Ющенко – Януковича, который, вроде бы, выступает за более сильную ориентацию Украины на Россию.
Киев вынужден поддерживать хорошие отношения с Москвой
Смена власти в Киеве снова укрепила бы роль России в СНГ и сократила бы возможности США и Евросоюза оказывать влияние на процессы в регионе, который путинское руководство рассматривает как свою сферу интересов. С другой стороны, США – крупнейший прямой инвестор в экономику Украины. За ними следует Кипр (где вложено немало российского беглого капитала), Великобритания, Нидерланды и Германия. В украинской внешней торговле западноевропейские страны имеют почти такую же долю, как и Россия.
Независимо от того, кто победит на предстоящих выборах, правительству Украины придется поддерживать хорошие отношения с обеими сторонами – с Россией и европейскими государствами. Московскому руководству пошло бы только на пользу осознание того, что двойная ориентация Украины является не угрозой для России, а позитивным моментом. Попытка использования экономических рычагов для оказания политического давления, предпринятая Россией в начале текущего года, привела к ее определенной политической изоляции в мире. Вопрос о том, сделала ли Москва из этого правильные выводы, вызывает большие сомнения, поскольку она, к сожалению, продолжает мечтать о гегемонии на постсоветском пространстве.
Ханс-Хеннинг Шрёдер
_____________________
Профессор Ханс-Хеннинг Шрёдер (Hans-Henning Schröder) - научный сотрудник Исследовательского Центра Восточной Европы в Бремене