Угольная отрасль уходит вместе с целой эпохой
31 января 2007 г.
Решение о прекращении субсидий угледобывающей отрасли в Германии к 2018 году коалиционное правительство приняло 30 января. Осталось доработать детали, и компромисс участников правительственной коалиции будет закреплен законодательно. Воспринимается это решение как фактический конец отрасли, с исчезновением которой уйдет в прошлое и целая эпоха экономической и социальной истории страны.
Уголь остается важным сырьем во всем мире
В Рурской области каменный уголь добывают с 14 века, в середине 18 века открылись горнодобывающие предприятия на реке Саар, а также в Силезии. С началом индустриализации потребность в угле и железной руде резко возросла. Уголь использовали как топливо для локомотивов и паровых машин на производстве, а затем и для нужд электроэнергетики.
Важным источником энергии уголь остался и по сей день. По данным Всемирного института угледобывающей промышленности (World Coal Institute), объем добычи каменного угля в мире в 2005 году составил 4,9 миллиарда тонн. За последние 25 лет объемы угледобычи возросли на 78 процентов. Это сырье по-прежнему широко используется для производства электричества. В Германии в 2005 году на угольных электростанциях было получено 49 процентов электроэнергии, в США - 50 процентов, в Польше - 92 процента.
Каменный уголь - дешевое сырье, и запасов его в мире хватит еще по разным данным на 160-200 лет. Но для Германии его добыча обходится очень дорого из-за геологических особенностей: пласты угля лежат очень глубоко в земле.
Германии выгоднее импортировать
Шахты в Германии начали закрываться еще в середине 20-го века. С 1960 по 1970 годы прекратили работу более половины из 125 горнодобывающих предприятий в стране. Сейчас в Германии осталось восемь рудников, на них работает 33 тысячи человек. Германия производит ежегодно около 20 миллионов тонн угля, а импортирует 38 миллионов.
В то время как на мировом рынке уголь стоит 60 евро за тонну, в Германии добыча одной тонны обходится в 165 евро. Так что немецкая угледобывающая отрасль давно уже перестала бы существовать, если бы государство не поддерживало ее многомиллионными субсидиями. Ежегодно из государственного бюджета выплачивается до 2,5 миллионов евро субсидий горнодобывающей отрасли. Каждое рабочее место на шахтах обходится в 75 тысяч евро.
Историческая веха для земли Северный Рейн - Вестфалия
На прекращении государственного финансирования отрасли настаивают Христианско-демократический союз и Свободная демократическая партия. В 2005 году коалиция из этих двух партий пришла к власти в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия. В этой земле находятся семь горнодобывающих предприятий из восьми по всей стране.
Земля Северный Рейн - Вестфалия была традиционным оплотом социал-демократов. И переход власти в 2005 году к коалиции ХДС и СвДП стал историческим событием. Кстати, именно эти выборы стали поводом для отставки бывшего канцлера ФРГ социал-демократа Герхарда Шрёдера и проведения досрочных выборов в Германии.
Компромисс с возможностью пересмотра
Принятый коалиционерами компромисс парадоксален. Прекращение субсидирования угледобывающей отрасли он представляет как дело окончательно решенное, но в то же время открывает возможность для его пересмотра. В 2012 году бундестаг еще раз сможет рассмотреть все "за" и "против" отказа от субсидирования угледобывающей отрасли в контексте требований актуальной энергетической политики. Горнякам же коалиционеры обещают гарантии от увольнений.
Учитывая многолетние дискуссии о вреде субсидий для экономики Германии, 30 января было принято поистине историческое решение. Но при всей важности компромисса, он еще будет оставаться предметом политических споров.
Оппозиционная СДПГ в земле Северный Рейн - Вестфалия намерена бороться против полного прекращения угледобычи. ХДС, напротив, предполагает, что выплату субсидий можно будет прекратить и раньше намеченного - то есть до 2018 года. По словам эксперта ХДС Кристиана Вайсбриха (Christian Weisbrich), продолжение субсидирования отрасли возможно лишь в случае "резкого скачка цен на уголь".
Уголь против энергетической зависимости?
Не отказываться полностью от угля советуют эксперты. Это сырье способствует энергетической безопасности, учитывая растущую зависимость от поставок энергии, считает немецкий эксперт Клаус Брендов (Klaus Brendow), член международной НПО "Всемирный совет по энергетике". Впрочем, есть и другие мнения. Так, руководитель Института экономических исследований (RWI) из Эссена Кристоф Шмидт (Christoph Schmidt) критикует компромисс как "половинчатую меру в нужном направлении".
Похоже, что в истории угледобывающей отрасли в Германии пока рано ставить точку. Проблема эта не исчерпывается финансовыми аспектами, которые преобладают в сегодняшней дискуссии, и растущая потребность в энергии, возможно, предотвратит полное исчезновение угольных шахт в Германии. (ос)