"Убийца номер один"

В Нью-Йорке открылась международная конференция ООН по проблемам борьбы с нелегальным распространением легкого стрелкового оружия.

Представители свыше 100 стран мира собрались в штаб-квартире ООН, чтобы обсудить методы борьбы с неудержимым, как отмечают организаторы, нелегальным распространением малого стрелкового оружия, то есть контрабандной продажей. Имеется в виду как ручное оружие, так и автоматы и винтовки. В числе участников собрания – правозащитная ньюйоркская организация организация Human Rights Watch u лондонская International Action Network on Small Arms. На повестке дня конференции – проверка выполнения решений предыдущего подобного собрания, состоявшегося под эгидой ООН два года назад.

Контрабандная продажа оружия набирает силу

В отчёте, подготовленном лондонской организацией, отмечается, что результаты пока что неутешительные: немногие правительства принимают решительные меры борьбы с контрабандой стрелкового оружия и применение его наблюдается на фронтах гражданских войн в Африке и Азии. В Демократической Республике Конго, Либерии, Сьерра-Леоне даже дети носят автоматы Калашникова. В Перу, на Филиппинах, в Чечне подпольная торговля оружием идёт практически беспрепятственно, подчёркивается в докладе. Подсчитано, что в среднем за год полмиллиона человек гибнет от применения стрелкового оружия, одна смерть в минуту.

Джозеф Дуби, представитель Организации Gun Free South Africa, то есть за Южную Африку, Свободную от Стрелкового Оружия, заявил, что за пять дней конференции в Нью-Йорке от стрелкового оружия погибнет 150 человек в Южной Африке.

В числе "лидеров" - Северная Африка, Азия, Ближний Восток

Несмотря на то, что Программу Действий ООН два года назад подписали 156 стран, треть из них ещё не учредила контактных комитетов по борьбе с контрабандой лёгкого оружия. Лишь 37 государств создали национальные комитеты для координации действий. Лишь 65 стран представили в ООН отчёты о ходе борьбы с нелегальной торговлей оружием и лишь в 19 странах пересматривается национальное законодательство о торговле стрелковым оружием. Хуже всего обстоят дела в Северной Африке, на Ближнем Востоке и в Азии, подчёркивается в докладе лондонской организации.

Другой крупнейший правозащитный центр, Human Right Watch, отмечает злоупотребление стрелковым оружием не только со стороны повстанцев и партизан, но и правительств в таких странах как Колумбия, Конго, Либерия, Македония, Непал, Конго, Мьянма (бывшая Бирма). От злоупотребления стрелковым оружием оружия гибнут люди даже в странах, не затронутых войнами и междоусобными конфликтами – это Камбоджа, Гватемала, Киргизстан, Нигерия. Как заявила Лайза Майсол, представительница нью-йоркской организации, всё это требует организованных глобальных действий.

Юрий Дулерайн, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА (Нью-Йорк)

Цель – воспрепятствовать незаконному производству стрелкового оружия

По классификации ООН, в категорию стрелкового оружия входят не только пистолеты и винтовки, но и автоматы, обычные пулеметы, крупнокалиберные пулеметы, минометы, гранаты, гранатометы и даже портативные зенитно-ракетные и противотанковые комплексы и ручные ракетные установки.

Нетрудно понять, что именно это, так называемое лёгкое оружие, является в совокупности "убийцей номер один". Именно с его помощью, а не высоко технологическим оружием, не оружием массового поражения за последние десять лет были убиты 50 млн. человек.

Нынешняя конференция ООН созвана для того, чтобы проверить, как реализуются решения прошлой, которая поставила перед миром благородную цель:
сделать всё возможное для улучшения координации усилий по предотвращению и пресечению незаконного оборота и незаконного производства стрелкового оружия и легких вооружений;
стремиться к предотвращению чрезмерного и дестабилизирующего накопления таких средств во всем мире, особенно в конфликтных регионах, где проблема распространения любого оружия требует безотлагательного решения;
мобилизовать политическую волю международного сообщества на предотвращение и пресечение незаконной передачи и производства стрелкового оружия и легких вооружений.

Как убить "курицу, несущую золотые яйца"?

Но результаты неутешительны. На первой конференции ООН, прошедшей два года назад, впервые появилась цифра 500 миллионов - 500 миллионов единиц лёгкого и стрелкового оружия используются в различных частях мира. Хотя большая его часть принадлежит вооруженным силам, полиции и законным частным владельцам, значительное число стволов оказывается в руках "вооруженных формирований, преступников и террористов". Эта обеспокоенность, высказанная в Нью-Йорке два года назад, не утратила своей актуальности и сейчас. По-прежнему далеко не все разделяют опасения, высказанные тогда правозащитниками и многими политиками. Ведь одни государства зарабатывают на продаже оружия и не хотят убивать курицу, несущую золотые яйца. Другие, наоборот, хотят купить как можно больше оружия и заявляют, что любые попытки ограничить этот вид торговли - это ущемление права на самооборону. Непримиримую позицию по-прежнему занимают Соединенные Штаты. Их представители, действуя в интересах оружейного лобби, возражают против любого плана ООН по обузданию незаконной торговли оружием, поскольку это ограничит законную торговлю или ущемит законное право граждан на владение оружием. Так даёт ли какие-то результаты начавшаяся два года назад борьба?

"Борьба с нелегальной продажей явно даёт плоды..."

По мнению эксперта Боннского центра конверсии Вольфа Кристиана Паеса,

"...борьба с нелегальной продажей явно даёт плоды, по меньшей мере в Европе в странах, собирающихся стать членами ЕС, поскольку в Евросоюзе существуют достаточно строгие нормы и механизмы контроля за распространением оружия. Вступая в ЕС, страны Восточной Европы принимают на себя обязательства, существующие в ЕС. Поэтому, скажем, Чехия, Польша, Венгрия, готовясь к вступлению в ЕС, ужесточили требования к своим отечественным фирмам - изготовителям и продавцам оружия. К сожалению, этого нельзя сказать о таких странах, как Украина, Беларуссия, которые в ближайшее время не собираются в ЕС. Более того, явно заметно, что эти страны расширяют экспорт оружия, причём поставляют его прежде всего туда, где идут бои, где растёт напряжённость - в Африку, в Латинскую Америку".

...но "торговцы оружием всегда находят лазейки"

Во многих случаях воюющие стороны столь бедны, что не в состоянии купить какое-либо оружие, кроме того, что предлагают эти восточно-европейские страны. К тому же, как поясняет боннский эксперт Вольф Кристиан Паес,

"...есть страны, куда поставки оружия запрещены решениями ООН. Но это ещё не значит, что поставки туда не осуществляются. Торговцы оружием всегда находят лазейки. Есть страны и регионы, где конфликты в разгаре, но ООН никак не соберётся вынести эмбарго на поставки туда оружия. Поэтому каждый член ООН решает этот вопрос по своему усмотрению. Самая большая проблема в том, что международное право основывается на обязательствах, которые страны сами берут на себя. Нет инстанции, которая осуждала бы нарушителей конвенции, т.е. те страны, которые вопреки гуманитарным соображениям или решениям ООН поставляют оружие сражающимся сторонам. Нет ни закона о контроле за распространением лёгкого и стрелкового оружия, ни международного суда, который рассматривал бы жалобы и споры по этому поводу".

"Экспорт оружия остаётся на очень высоком уровне"

Можно ли сказать, сколько оружия продаётся нелегально?

"Трудно сказать. Цифры, показывающие объёмы нелегальных сделок, получить невозможно. Но у специалистов сложилось впечатление, что за последние десять лет продажа лёгкого и стрелкового оружия сократилась. Объясняется это тем, что сразу после падения "железного занавеса" многие из стран соцлагеря поспешили продать то, что у них накопилось за годы "холодной войны" и противостояния двух лагерей. Т.е. десять лет назад экспорт оружия резко возрос, затем несколько снизился, но остаётся на очень высоком уровне, установившемся примерно 10 лет назад".

Не хватает политической воли...

Как можно было бы воздействовать на продавцов и покупателей оружия, чтобы снизить его количество в мире.?

"Теоретически, конечно, можно было бы ввести некую зависимость между продажей оружия и помощью, которую развитые страны оказывают странам развивающимся, чтобы заставить эти страны ограничить свои оружейные аппетиты. Но до сих пор не было заметно политической воли в этом направлении".

К тому же, каждая страна регулирует оружейные вопросы исключительно в соответствии с собственным законодательством.

Виктор Агаев, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА