Товары в Донбасс по новым правилам

Почти через три года после начала боевых действий в Донбассе Кабмин Украины, наконец, определил порядок перемещения товаров через линию разграничения. До этого действовали временные правила, утвержденные в июне 2015 года руководителем военной операции на востоке Украины, представителем СБУ генералом Игорем Колесником.

Как пояснил в интервью DW заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий Украины Георгий Тука, принятие правительственного постановления так затянулось из-за длительной "процедуры согласования между всеми заинтересованными ведомствами". Среди них он назвал СБУ, фискальную и пограничную службы, вооруженные силы и министерство экономического развития и торговли Украины.

По словам Туки, новый порядок обусловлен необходимостью ввести ответственность за нарушение правил перемещения товаров через линию разграничения. Дело в том, что закон о борьбе с терроризмом требует установления правил перемещения постановлением правительства, а не приказом СБУ. Отсутствие наказания, по словам Туки, было "большим демотивирующим фактором для людей, боровшихся с так называемой "контрабандой". "Ведь реально контрабанды там нет, поскольку нет государственной границы", - отмечает Тука. Чиновник рассказал, что когда мобильные группы задерживали нарушителей, суды их отпускали.

"Не все с пониманием к этому относились, делали выводы, что это коррупция. А ситуация выглядела так, что за несоблюдение порядка, утвержденного СБУ, не было предусмотрено никакого наказания", - добавляет он. В Верховной раде уже зарегистрировали законопроект, которым предлагается за незаконное перемещение лишать свободы на срок до 12 лет.

В чем суть нововведений

Временный порядок, утвержденный СБУ, позволял перевозить все товары, кроме внесенных в перечень запрещенных. Он содержал более 30 категорий, среди которых - алкогольные напитки, сигареты, горюче-смазочные материалы, транспортные средства, продукты питания и лекарства.

Согласно нынешним правилам, утвержденным правительством, существует список товаров, разрешенных к перемещению, а все остальное перевозить через линию разграничения запрещено. В частности, разрешается перевозить товары и продукцию "металлургической, горно-обогатительной, угледобывающей и энергогенерирующей отраслей, объектов критической инфраструктуры". Отмечается, что перечень включает и товары, которые "обеспечивают функционирование и обслуживание (предприятий этих отраслей. - Ред.) или необходимые в производственном процессе". 

"Для существования предприятий нужны горюче-смазочные материалы для автотехники, строительные материалы, которые могут быть использованы для ремонта строений", - уточняет Тука. Составлением конкретного списка занимаются сейчас совместно министерство по вопросам оккупированных территорий и Минэкономразвития.

Временный порядок предусматривал перемещение товаров по железной дороге. Исключением могли быть перевозки автотранспортом с неподконтрольной территории и по специальному разрешению производственного оборудования и других средств, сырья для непрерывности отлаженного производственного процесса.

В принятом правительством документе ограничения более жесткие, это исключение не предусмотрено: "Субъектам хозяйствования разрешается перемещать товары исключительно железнодорожным транспортом".

Исключением являются лишь поставки товаров в гуманитарно-логистические центры - площадки, расположенные между украинскими КПВВ и линией разграничения. На них осуществляется торговля продуктами питания, одеждой, предметами первой необходимости, а также предоставляется гуманитарная помощь.

"Правильный шаг"

Эксперт киевского Центра Разумкова Виктор Замятин называет принятие постановления "правильным шагом". "С политической точки зрения, такой порядок просто должен быть. Есть вещи, которых избежать не удается, поэтому они должны быть строго регламентированы. Торговля, обмен или перемещение должно проходить максимально прозрачно и понятно", - отмечает Замятин.

Украинский политический эксперт Владимир Цыбулько указывает на другое новшество: привлечение общественности и волонтеров к контролю за перемещением товаров. "Это революционная норма, которая позволит обществу снять любую эксплуатацию темы перемещения товаров через линию разграничения", - считает он.

Блокада продолжается

Начальник штаба блокады в Донбассе Сергей Акимович назвал "положительным" факт принятия правительством порядка перемещения товаров. "Это постановление - требование законодательства Украины, а именно - закона о борьбе с терроризмом. Если у нас в стране юридически идет военная операция, то этот порядок должен был появиться примерно через пару дней после 13 апреля 2014 - когда было объявлено о ней", - заявил Акимович в комментарии DW.

В то же время он раскритиковал содержание документа. "Это постановление очень далекое от реальности, в нем не учтены многие нюансы", - считает Акимович. В частности, он указывает на отсутствие в нем мероприятий по диверсификации поступления товаров и продукции на предприятия, зависящие от поставок с подконтрольных пророссийским сепаратистам территорий Донбасса.

Руководитель штаба блокады убежден, что "торговать с сепаратистами - нонсенс". "Мы с этой торговли позволяем им зарабатывать деньги и оплачивать своих боевиков, убивающих наших солдат", - пояснил он свою позицию. Поэтому и после принятия правительством порядка перемещения товаров блокада не прекратится, сообщил Акимович. "Будем дальше блокировать - до выполнения наших требований. Они очень просты: прекратить торговлю и освободить наших ребят", - отметил активист.

Смотрите также: