США приступают к накачке сухопутных сил в Афганистане
2 декабря 2009 г.
Президент США Барак Обама объявил свое решение о направлении в Афганистан 30 тысяч военнослужащих в дополнение к уже находящимся там 68 тысячам американских солдат и офицеров.
Таким образом, из тех стратегий, которые обсуждались на военных советах в Белом доме в течение последних трех месяцев, была выбрана та, которая достаточно близка к предложению командующего американскими силами в Афганистане генерала Стенли Маккристала. Последний предлагал усилить находящиеся в его распоряжении части пополнением численностью в 40 тысяч человек. Они, по оценке генерала, необходимы для того, чтобы предотвратить расширение активности и влияния талибов. США ожидают, что союзники по НАТО, и, в первую очередь, европейские союзники, также пришлют подкрепление численностью в 10 тысяч.
Среди других вариантов был, в частности, проект создания хорошо оснащенных технически автономных команд, которые сосредоточились бы на поиске и уничтожении конкретных лидеров "Аль-Каиды" и не занимались бы ведением собственно военных действий.
Инструкторы уйдут, противник останется
Выбрав план значительного усиления контингента, Барак Обама дал понять, что намерен перехватить инициативу у талибов за счет конвенционных военных действий на суше, и лишить "Аль-Каиду" прибежища. Речь ведется о том, что усиление сухопутных сил позволит снизить интенсивность ударов с воздуха, от которых страдает мирное население. Кроме того, значительная часть этих войск будет решать задачи по инструктажу афганских органов безопасности с ясной целью – укрепить афганскую власть настолько, чтобы она в обозримом будущем смогла сама обеспечивать стабильность в стране, и войска НАТО могли уйти из Афганистана.
По словам политолога из Бруклинского института в Вашингтоне Майкла О'Хэнлона, цель Обамы состоит в том, чтобы достичь достаточного уровня стабильности афганского правительства и повысить профессиональный уровень его сил безопасности, так чтобы они сами могли вести войну. "Тогда у нас окажется стратегия, благодаря которой мы сможем покинуть Афганистан. Мы должны выстроить афганские институты управления и власти, и это ключевая задача, особенно в сфере служб безопасности. По замыслу генерала Маккристала каждая натовская часть должна взять шефство над партнерской частью афганской армии - более интенсивного инструктажа, нежели предлагает Маккристал, просто не существует", - утверждает Майкл О'Хенлон.
Военная стратегия и "АфПак"
Другими словами, если следовать логике этого американского эксперта, первоначальный тезис о принесении в Афганистан стабильности и демократии в Вашингтоне уже не обсуждается, речь идет об интенсивном создании условий, при которых после ухода союзников афганские власти сами должны быть в состоянии дальше вести войну с ее противниками!
С другой стороны, американская доктрина предусматривает, что на этот переходный период в первую очередь должны быть усилены части, ведущие борьбу с повстанцами в южных и восточных районах, и в афгано-пакистанском приграничье. Эти части фактически поставлены перед необходимостью с афганской стороны перекрывать эту границу для перемещений боевиков.
Таким образом, Барак Обама решил фактически подкрепить ту новую стратегию США в отношении Афганистана и Пакистана, которая была обнародована весной 2009 года, еще до президентских выборов в Афганистане. Эта стратегия, как отмечали эксперты, строится на концепции "АфПак", включающей восприятие Афганистана и Пакистана как единого поля действий. Для достижения успеха военные действия против повстанцев должны сопровождаться обширной финансовой помощью правительству Пакистана в обмен за активные действия против талибов на своей территории, а также включением в пул консультантов и участников урегулирования таких традиционно важных игроков для Афганистана, как Россия, Китай, Индия и Иран.
Значение Афганистана в борьбы с терроризмом переоценивается
Среди экспертов, в том числе, и в США, идея значительного усиления воинского контингента встретила серьезные возражения. Ричард Хаас из аналитического института "Council on Foreign Relations“ говорит, что значение Афганистана для США и ее борьбы с мировым терроризмом переоценивается. "Естественно, Афганистан важен, но эта страна не играет решающей роли ни для будущего США, ни для национальной безопасности США. Афганистан не представляет собой ничего особенного для самих террористов. Это не правда, что Афганистан занимает центральное место в усилиях одолеть террор, предпринимаемых по всему миру", - отмечает Ричар Хаас.
В свою очередь, Поль Пиллар из Джорджтаунского университета напомнил о том, что стоимость содержания одного солдата в Афганистане для американского налогоплательщика в год составляет миллион долларов, и в случае увеличения контингента на 40 тысяч человек общие расходы составят 100 миллиардов долларов в год, не считая расходов на ликвидацию последствий войны. Эта оценка более чем втрое превышает названную Белым домом цифру расходов, необходимых для обеспечения нового подхода – 30 миллиардов долларов.
Проблемы выбора между "хорошим" и "очень хорошим" у США не было
Однако выбирать Бараку Обаме приходилось отнюдь не между хорошим и очень хорошим. По словам Ричарда Хааса из аналитического института "Counсil on Foreign Relations“, не было варианта, с которым кто-то мог бы придти в кабинет президента и сказать, что "если Вы сделаете так-то и так-то, то можно с уверенностью утверждать, что будут положительные результаты. Ни одна из альтернатив не была особенно привлекательной, включая полный вывод войск. Это объясняет, почему президент был занят поиском компромисса".
В свою очередь, ранее наблюдатели также подчеркивали, что долгое раздумье Белого дома над вопросом о дальнейших действиях в Афганистане имело и иную причину: там ждали сигналов из Европы о том, намерены ли союзники разделить усилия с США по борьбе с талибами или, напротив, там возобладает курс на снижение военного присутствия, на котором в Старом свете все более настаивает общественное мнение.
Барак Обама не спешил брать всю тяжесть дополнительной нагрузки на США и давал понять европейским партнерам, что в случае их пассивности вообще может свернуть участие США в урегулировании на Гиндукуше.
В последние дни ряд европейских правительств сигнализировали о готовности также усилить свои воинские части там – среди них Великобритания, Польша, Италия. И это несмотря на то, что военные эксперты в Европе, судя по их выступлениям в СМИ, не видят в таком шаге решения проблемы.
Готовность союзников поддержать США не в последнюю очередь обеспечена заявлением Барака Обамы, что уже в июле 2011 года США приступят к выводу войск.
Авторы: Миодраг Шорич, Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев