Станет ли Калининград "средним зарубежьем"?

Еще в декабре прошлого года в ходе германо-российских межгосударственных консультаций министр транспорта, строительства и жилищного хозяйства ФРГ Манфред Штольпе (Manfred Stolpe) поддержал предложение своего российского коллеги Игоря Левитина о проведении в феврале 2005 года в Калининграде встречи министров транспорта России, ФРГ, Польши и Литвы. Ее цель - обсуждение транспортного развития Калининградской области.

Пока прогресса нет

На встрече планируется, в частности, обсудить организацию скоростного железнодорожного сообщения Берлин-Москва и Берлин-Санкт-Петербург, а также грузового транзита через Калининградскую область. Предполагается привлечь к решению этих вопросов и экспертов Европейского Союза. Кроме того, намечено создать двустороннюю германо-российскую комиссию по транспортному праву, которая может решить спорные вопросы транспортного транзита через Калининградскую область.

Пока же, по заявлению специального представителя президента РФ по вопросам развития отношений с ЕС Сергея Ястржембского, прогресса в переговорах России и Евросоюза по грузовому транзиту в Калининградскую область не намечается.

Одна из многих проблем

Российская сторона убеждена, что после расширения ЕС произошло ухудшение условий транзита за счет повышения страховых сборов и стоимости брокерских услуг. Ястржембский назвал проблему грузового транзита "занозой", которая мешает развитию нормальных отношений Москвы с Брюсселем.

Вместе с тем обе стороны отмечают, что в ходе переговоров уже удалось безболезненно решить проблему пассажирского транзита из Калининградской области в остальную часть России и обратно. И хотя с 1 января 2005 года билеты жителям области продаются только при предъявлении загранпаспорта, эта мера не привела к какому-либо серьезному сокращению числа поездок калининградцев.

Транспортные трудности являются, впрочем, лишь одной из многочисленного списка проблем, возникших перед регионом, где проживают свыше миллиона человек, оказавшихся после расширения ЕС изолированными от "большой" России.

Самые разные проекты

По мнению многих экспертов, Москва сама не знает, что ей делать с отрезанной от России областью. Дискуссии о том, как превратить Калининградскую область в мост между Россией и Европейским Союзом идут давно, но на практике изменения осуществляются крайне медленно. За последние годы было предложено более сорока проектов закона о создании в Калининграде особой экономической зоны.

Первое постановление о создании свободной экономической зоны приняли в 1991 году, тогда же была создана СЭЗ "Янтарь". В 1996 году Ельцин подписал закон о создании на большей части территории области (за исключением военных баз) особой экономической зоны. Однако в полной мере реализовать на практике не удалось ни первый, ни второй проекты, что тормозило и иностранные инвестиции. По мнению экспертов, российским властям мешала нерешительность, а порой просто равнодушие к проблемам эксклава. Местная же администрация не проявила достаточной компетентности и настойчивости. Вместе с тем совершенно ясно, что без экономической самостоятельности регион обречен на медленную агонию.

Последнее и неожиданнее предложение по реформированию региона внес недавно представитель президента Путина по Северо-Западному федеральному округу России Илья Клебанов. Во время проверки хода подготовки к празднованию 750-летнего юбилея города он заявил, что Калининград должен получить особый статус "зарубежной территории", как, например, части территории Франции в Карибском бассейне.

По его мнению, в регионе должно действовать законодательство ЕС и, соответственно, должен быть введен евро. Однако российский МИД достаточно холодно отреагировал на предложения Клебанова, заявив, что нет никаких оснований для пересмотра конституционного статуса области.

Пока политики спорят, жители анклава продолжают надеяться, что их жизнь изменится в лучшую сторону.