Спорный отчет украинcкого Кабмина: о чем умолчал Яценюк?
4 февраля 2016 г.
160 страниц основного текста и два приложения с таблицами и списком законопроектов, которые кабинет министров Украины предлагал парламенту рассмотреть в 2015 году, - это и есть отчет правительства Арсения Яценюка за прошлый год. Документ был опубликован на сайте Верховной рады 1 февраля.
Заслушать его депутаты коалиции, в которую входят фракции "Блока Петра Порошенко", "Народного фронта", партии "Батькивщина" и "Самопомощь" планируют в ближайшее время, поскольку хотят как можно скорее определиться с дальнейшей судьбой премьер-министра, его команды и будущим самой коалиции.
Сравнить несравнимое
Документ четко структурирован, в нем содержится большое количество статистических данных. Среди основных пунктов отчета - успехи в оборонной сфере, новая экономическая политика, управление госсобственностью и международными финансами, развитие аграрного сектора, антикоррупционная политика, достижения независимости энергосектора, изменения в социальной и культурной сферах.
"Этот документ показывает деятельность отдельных министерств. Те министры, которые хоть что-то делали под давлением общественности, могут хоть что-то показать. Что делалось в других секторах, скромно умолчали", - говорит директор Центра политических исследований и аналитики Виктор Таран. Он, как секретарь конкурсной комиссии по отбору сотрудников Государственного агентства по предупреждению коррупции, критически оценивает работу правительства, хотя отмечает, что с коррупцией правительство пыталось бороться.
Больше всего, по его словам, в этом преуспели три министерства: министерство экономики и финансов - разработав электронную систему государственных закупок ProZorro; министерство финансов, которое запустило портал отчета использования публичных средств; министерство юстиции, которое способствовало открытию государственных реестров, где отражена вся информация об имуществе и состояниях чиновников и не только.
"Это значительно помогло экономить бюджетные средства, ведь только в сфере госзакупок раньше ежегодно были злоупотребления на 100 миллиардов гривен", - сказал DW Виктор Таран. Вместе с этим он отмечает, что приступив к работе, в самом начале коалиционное правительство не разработало четкой детализированной программы. Поэтому сейчас, после года работы, трудно понять, удалось ли министрам достичь поставленных целей.
Нацбезопасность - приоритет
В правительственном отчете детально идет речь о достижениях кабинета министров в сфере безопасности. Там, где действительно видны результаты, говорят эксперты. В правительстве отмечают, что удалось сформировать новую по содержанию и качеству украинскую армию, ведь в прошлом году расходы на оборону и безопасность по сравнению с 2014 годом были увеличены в полтора раза и составили около 96 миллиардов гривен.
Достижением правительства в отчете названа разработка и одобрение многочисленных оборонных программ, дорожных карт, в том числе концепции формирования и развития сил специальных операций ВСУ, стратегического оборонного бюллетеня.
"Хотя министр является членом правительства, но он человек президента. Поэтому Кабмин имеет слабые рычаги влияния на реформы в сфере безопасности. Роль Кабмина только вовремя обеспечивать финансовыми ресурсами. И с этим правительство справилось", - констатирует содиректор программ внешней политики и международной безопасности центра Разумкова Алексей Мельник. Он признает, что в прошлом году кабинет министров Украины обеспечил первоочередное финансирование сферы обороны и безопасности, что позволило армии нарастить боеспособность.
Впрочем, по мнению эксперта, это было обусловлено больше внешними факторами - военной агрессией со стороны России, нежели желанием правительства проводить глубокие структурные реформы в сфере национальной безопасности.
"Половинчатое" выполнение
Большую часть отчета правительство посвятило своим достижениям в социальной политике. В частности, речь идет о том, что в 2015 году кабинет министров добился отмены режима специальных пенсий, упростил получение субсидий, которые теперь должны быть доступны большей части населения, начал реформу системы социального страхования и предоставления социальных услуг, легализации заработной платы.
"Хотя попытки качественно изменить социальную политику у правительства были, однако большинство начинаний оказались половинчатыми", - считает эксперт по социальным вопросам Института социально-экономических исследований Марианна Онуфрик.
"Спецпенсии отменены только формально, потому что не было разработано соответствующих подзаконных актов. Поэтому пенсии по факту не начисляют, но в суде можно легко обжаловать это, потому что дело не было доведено до конца", - указывает Онуфрик. Она объясняет это тем, что правительство вяло коммуницировало с парламентом и не смогло правильно выстроить свою работу с коалицией, в частности, по принятию социальных законов.
Эксперт отмечает, что перейти к оказанию адресной эффективной социальной помощи правительству так и не удалось, хотя благодаря упрощению системы предоставления социальных субсидий количество получателей возросло. Как указано в отчете, общее количество семей, которым в 2015 году назначена субсидия для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, возросло в пять раз по сравнению с 2014 годом.
"Искусство жонглирования словами"
"Субсидии - это налоги украинцев, которые своими средствами поддерживают тех, кому сейчас плохо живется. То есть, бедных на Украине за год стало в пять раз больше. Но это подается как позитив", - отмечает экономический эксперт общественной организации "Майдан иностранных дел" Юрий Смелянский.
Он отмечает, что в документе правительства нет ни слова критики в свой адрес, не указаны недостатки работы, а также не приводятся данные о том, удалось ли в результате политики, проводимой Кабмином, улучшить качество жизни украинцев.
"Отчитываются - дерегуляция удалась. Хорошо. Но покажите, сколько рабочих мест от этого появилось. Пишут, что ВВП увеличилось, бизнес-климат улучшился, но инвесторы бегут из страны. Люди не чувствуют улучшения. Это сплошное жонглирование статистическим данным по своему усмотрению", - говорит Смелянский.
Он указывает на то, что правительство плюсует себе в заслуги разработки многочисленных законодательных документов, однако в отчете не указывается эффект от их реализации. Кроме этого, по словам Смелянского, "правительство мало что сделало в прошлом году для деоккупации Крыма и защиты прав крымчан, которые были вынуждены переселиться на материковую Украину".
Смотрите также: