Совет по правам человека ООН приступил к работе
19 июня 2006 г.
В Женеве в понедельник открылась первая сессия Совета по правам человека ООН. Новый совет будет собираться на сессии продолжительностью не менее двух недель три-четыре раза в год, не считая возможных специальных сессий. Церемония открытия первой сессии нового органа ООН прошла без заминки, разве что на какое-то мгновенье внимание присутствующих отвлекло неудачное падение при входе в зал опоздавшего дипломата. Станет ли это дурным предзнаменованием? К тому есть ряд предпосылок. Участвовать в совете отказались Соединенные Штаты Америки. Хотя Вашингтон и объявил о поддержке нового органа, он никого не прислал для выступления в церемониальной сессии.
Россия будет бороться с двойными стандартами
В новый совет входят 47 стран, однако для участия в министерском сегменте первой сессии в Женеву прибыли делегации из 107 государств мира. Такого собрания министров и их заместителей зал ассамблей Дворца наций не видел давно. Выступления и пожелания этих деятелей продлятся до середины дня в четверг, после чего Совет займется собственно проблемами прав человека. Представляющий Россию замминистра иностранных дел Александр Яковенко выступит на сессии во второй половине дня во вторник. Он уже объявил российским журналистам, что видит задачу в том, чтобы "избежать продолжения политизации деятельности этого органа с тем, чтобы вопросы, связанные с обсуждением прав человека, не превращались в инструмент политического давления на отдельные государства", а также покончить с двойными стандартами.
Кофи Аннан пожелал совету начать работу с "ощутимых достижений"
В своем выступлении на сессии Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан выразил настоятельное пожелание, чтобы новый орган начал работу с "ощутимых достижений" - принять Конвенцию о насильственных исчезновениях и Декларацию прав коренных народов, и направить их для окончательного утверждения в Генеральную ассамблею ООН. Однако пока что не ясно, удастся ли добиться этого. Как сообщил источник в российской делегации, Россия, видимо, согласится с ними, несмотря на ряд существенных замечаний. Однако, как известно, против декларации решительно выступают США, Австралия и Новая Зеландия, к которым теперь присоединилась и Канада. Дело в том, что документ провозглашает право коренных народов на самоопределение, а также на владение недрами и природными богатствами. Хотя формально декларация не имеет юридической силы, фактически она – даже до принятия – уже используется в международном праве.
Самая трудная задача - выработать приемлемые для всех критерии соблюдения прав человека
Совет по правам человека начинает свою работу с чистого листа, и после отъезда высоких лиц займется практической работой по разработке процедурных и рабочих механизмов своей деятельности. Как заявил председатель совета мексиканский дипломат Луис Альфонсо де Альба, эта работа будет продолжаться на сентябрьской и декабрьской сессиях и должна быть завершена на сессии в марте следующего года. После этого совет сможет приступить к полноценной деятельности. Однако, пословам де Альбы, это не означает, что параллельно совет не будет заниматься правозащитной проблематикой. В ходе каждой сессии любой член совета имеет право поднимать любой вопрос, будут обсуждаться сообщения специальных докладчиков и рабочих групп, и, возможно, совет будет принимать определенные решения. С началом обзоров соблюдения прав человека в странах-членах совета придется подождать, как минимум, до середины следующего года – выработать приемлемые для всех критерии будет, пожалуй, самой трудной задачей.
Игорь Седых