Совет Европы: Украине требуется срочное конституционное реформирование

В конце сентября нынешнего года Конституционный суд Украины признал незаконным конституционную реформу 2004 года, которая, в частности, предусматривала переход Украины от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления. Правомерность решения Конституционного cуда было поручено проверить за пределами Украины Венецианской комиссии ПАСЕ, являющейся независимым экспертным органом Совета Европы в области права. В пятницу, 17 декабря, в Италии состоялась презентация долгожданного доклада, в котором эксперты призвали украинские власти не медлить с проведением конституционной реформы. В этой связи секретарь экспертной комиссии Томас Маркерт (Thomas Markert) дал эксклюзивное интервью Deutsche Welle.

Deutsche Welle: Господин Маркерт, после отмены конституционной реформы возник вопрос о сроках проведения парламентских выборов. По конституции 1996 года, выборы должны быть проведены следующей весной, а согласно поправкам от 2004 года через два года. Как быть?

Томас Маркерт: Мы считаем, что этот вопрос должен решить Конституционный суд Украины. Я выступаю сторонником того, чтобы парламентские выборы на Украине прошли как можно быстрее. Если выборы состоятся в марте следующего года, то подготовка к ним должна начаться уже сейчас.

- Венецианская комиссия на протяжении последних лет проанализировала несколько проектов конституционной реформы на Украине. Но теперь страна фактически вернулась к старой конституции. Считаете ли вы реформу все еще актуальной?

- Есть аргументы, говорящие в пользу обоих проектов. Но мы не хотели бы забегать вперед, потому что решение остается за Конституционным судом Украины. Главной проблемой конституции 1996 года является то, что согласно ей, правительство страны больше зависит от президента, чем от парламента.

- Сейчас в стране всеми реформами заведует президент Виктор Янукович. Можно ли доверять ему в вопросе реформирования конституции?

- Наш опыт показал, что конституция, принятая в 1996 году при правлении бывшего украинского президента Леонида Кучмы, привела к слишком большой концентрации власти в руках лидера государства. Именно поэтому желательно, чтобы на Украине было проведено крупномасштабное конституционное реформирование и выработаны инструменты, которые могли бы служить противовесом власти президента. Иначе возникает опасность злоупотребления властными полномочиями.

- После отмены реформы президент Янукович продолжает концентрировать власть в своих руках. У вас это не вызывает опасений?

- Действующая конституция была принята не Верховной Радой, а Конституционным судом. Поэтому было бы крайне желательно, если бы этот вопрос был рассмотрен демократически избранным парламентом, как всенародно избранным органом власти. Помимо этого, было бы целесообразно вовлечь в процесс конституционного реформирования гражданское общество, а также сформировать специальную комиссию, в которой были бы представлены различные партии, правоведы и специалисты конституционного права, занимающиеся решением столь сложного вопроса.

Беседовал: Евгений Тейзе
Редактор: Глеб Гаврик