Саммит ЕС-Россия обещает быть непростым

В четверг, 26 июня, в западносибирском Ханты-Мансийске откроется очередной 25-й по счету саммит ЕС-Россия. Главной темой обсуждения на предстоящей встрече станет выработка нового базового соглашения Евросоюза с Россией, начало переговоров по которому срывалось последние два года.

Помимо соглашения о партнерстве и сотрудничестве, ожидается, что президент РФ Дмитрий Медведев и представители ЕС рассмотрят блок торгово-экономических вопросов, в частности, взаимоотношения Европы с Россией в области энергетики и вступление РФ в ВТО. Важной темой обсуждения станет растущая в ЕС озабоченность соблюдением прав человека в России и ситуация в Абхазии и Южной Осетии.

Договор, не отягощенный конкретикой

Особенно сложными обещают быть переговоры по новому базовому договору о партнерстве и сотрудничестве, считает германский эксперт по России в Европейском парламенте Констанце Крель (Constanze Krehl). "Представления сторон о том, как должен выглядеть будущий договор, очень сильно разнятся", - поясняет она. В то время как Брюссель настаивает на предельной детализации соглашения, особенно в энергетической части, в Москве считают, что документ должен носить скорее общий, рамочный характер.

Не изменилась позиция России и по вопросу включения в состав нового договора Энергетической хартии, на котором настаивают многие представители ЕС. Как и его предшественник Владимир Путин, новый российский президент отвергает такую возможность. "Это должен быть серьезный документ, в то же время не отягощенный какими-то абсолютно конкретными вещами", - заявил Дмитрий Медведев на одной из пресс-конференций накануне саммита.

Надежда на новый диалог

Помимо темы энергобезопасности Европы сложности могут возникнуть при обсуждении так называемых "замороженных" конфликтов, в частности ситуации в Южной Осетии и Абхазии. Не останутся без внимания и другие мировые и региональные проблемы, по которым у ЕС и России были противоположные взгляды: ситуация вокруг иранской ядерной программы, ближневосточного урегулирования, положения в Афганистане, а также размещение объектов ПРО США в Польше и Чехии, вступление России в ВТО и расширение НАТО на восток.

Европа надеется, что при обсуждении всех этих вопросов, а также ситуации с правами человека в России новый российский президент окажется более сговорчивым, чем его предшественник. "От нового президента Дмитрия Медведева мы хотим услышать, как он представляет себе будущее российско-европейских взаимоотношений", - заявила накануне саммита комиссар ЕС по вопросам внешних связей и европейской политики соседства Бенита Ферреро-Вальднер.

"Россия считает себя не хуже Евросоюза"

Для ведущего эксперта Германского общества внешней политики Александра Рара ясно другое: "Приоритеты в порядке убывания следующие: безопасность, экономика, культура. Для России очень важно играть полноценную роль в построении архитектуры безопасности в Европе XXI века".

А это значит, что по таким спорным вопросам как размещение элементов американской системы противоракетной обороны в Европе, отношения с Косово или перспективы решения абхазского или югоосетинского конфликтов в Ханты-Мансийске, вряд ли удастся избежать жарких дискуссий. Ведь в Брюсселе и в Москве, по-разному, смотрят на эти проблемы европейской политики. Кроме того, неизбежны споры и о том, в какой степени положения Энергетической хартии войдут в текст нового соглашения о сотрудничестве между Европейским Союзом и Россией. А потому многие эксперты уверены, что переговоры по новому документу могут затянуться надолго.

Между тем эксперт по России Констанце Крель считает, что в долгосрочном порядке Европе придется смириться с тем, что при отстаивании своих внешнеполитических взглядов и интересов Россия все чаще будет опираться на собственный энергетический потенциал. Тем не менее она уверена, что сторонам удастся найти точки соприкосновения для продолжения конструктивного диалога. "Как бы там ни было, Россия не сможет отказаться от стратегического партнерства с Европой, а значит, что предпосылки для сотрудничества есть", - считает эксперт.

Немецкий политолог Александр Рар указывает, однако, и на другой аспект: "Россия считает себя ничуть не хуже, а может и лучше, чем Европейский Союз, и с таким настроением идет в Европу".

Юлия Сеткова, Марина Борисова