Саммит ЕС в Брюсселе: компромиссы ради спасения еврозоны

28-29 июня в Брюсселе проходил саммит ЕС, которому придавали особое значение. В связи с кризисом еврозоны главы государств и правительств должны были принять решения, которые повлияют на дальнейшую судьбу валютного союза. Во многих вопросах участникам саммита пришлось идти на компромисс.

К началу встречи в Брюсселе все взоры были устремлены на Германию. Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) высказывалась против предоставления дополнительных кредитов странам с высоким уровнем государственной задолженности без принятия ими антикризисных мер и осуществления контроля за выполнением взятых ими обязательств. Но в ходе саммита ЕС стало понятно, что Меркель придется пойти на определенные уступки под нажимом других стран, в частности Испании и Италии.

"Итальянская ночь"

"Это была настоящая итальянская ночь!" - так охарактеризовал переговоры между главами государств и правительств на саммите в Брюсселе, которые завершились лишь к утру 29 июня, один из европейских дипломатов. "Сначала Италия вышла в финал чемпионата Европы по футболу, а затем итальянский премьер Марио Монти сумел в ходе переговоров отстоять свою позицию", - сказал европейский дипломат.

Монти и его испанский коллега Мариано Рахой добились того, что скупать испанские и итальянские государственные облигации можно будет на средства из европейских стабфондов. Банки получат прямой доступ к этим финансам. Взятые ими кредиты не будут входить в сумму общей государственной задолженности. В ответ на эту краткосрочную помощь никто не должен будет принимать дополнительных антикризисных программ, включающих меры бюджетной экономии. Марио Монти надеется таким образом остановить рост процентов по итальянским и испанским облигациям. И, как заявил Монти, "тройка" не будет контролировать этот процесс".

Испания и Италия против "тройки"

"Тройка" - это финансовые контролеры Еврокомиссии, Европейского центрального банка (ЕЦБ) и Международного валютного фонда (МВФ), которые регулярно проверяют, выполняют ли Греция, Ирландия и Португалия свои обязательства. Дело в том, что кредиты Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF) и его преемника - Европейского стабилизационного механизма (ESM) выдают только на четко оговоренных условиях. Их формулируют экспертные группы из представителей ЕС, МВФ и ЕЦБ, которым попросившие о помощи правительства обязаны открыть всю свою бухгалтерию.

Испания и Италия не хотят допускать ревизоров к своим финансам. Но именно на этом настаивала на саммите в Брюсселе канцлер ФРГ. Как заявила Меркель, "тройка" будет контролировать выполнение обязательств, как это всегда было принято в том случае, если правительства стран просили помощи из европейских стабфондов ESM и EFSF.

Ангела Меркель подчеркнула, что Германия, которая вносит около трети капитала в европейский стабфонд, не пойдет на существенные уступки и в вопросах преодоления кризиса еврозоны полностью останется верна своим принципам. Основные из них - предоставление денег нуждающимся в помощи странам только в ответ на принятие ими антикризисных мер, выполнение странами-должниками всех своих обязательств и осуществление финансового контроля ревизорами "тройки".

Больше контроля в будущем

Единая система банковского надзора - это то, на что Германия делает основной упор, но говорить о ее создании можно будет лишь к концу 2012 года. Вопрос лишь в том, смогут ли испанские банки, которым требуется 60 миллиардов евро, так долго ждать. Ведь свежий капитал им понадобится уже в ближайшие недели.

Чтобы достичь компромисса, в качестве антикризисных мер южные страны Европы, в том числе Испания, даже согласились передать часть суверенных полномочий по формированию бюджета и росту задолженности Европейскому Союзу в рамках еще не созданного фискального союза. Правда, произойдет это, вероятно, не в самом ближайшем будущем. Такой же принцип, кстати, будет действовать и для так называемого Европейского банковского союза с надзорным органом - ЕЦБ, о котором сейчас вновь зашла речь.

Обобществление долгов

Другой важный компромисс был достигнут и в вопросе обобществления долгов: ответственность за рекапитализацию банков и скупку испанских и итальянских гособлигаций с целью стабилизировать курс берет на себя европейский стабфонд. Таким образом, долги отдельных стран еврозоны косвенно ложатся на плечи всех ее стран. Против использования инструмента обобществления долгов выступала Ангела Меркель, "но ей пришлось уступить под давлением других участников саммита", заявил европейский дипломат, наблюдавший за встречей в Брюсселе.

Президент Франции Франсуа Олланд, который высказывался за обобществление долгов, положительно оценил достигнутые в ходе саммита договоренности. Все стороны приложили усилия. "Мы хотим создать единую систему банковского надзора. Правда, для этого потребуется время, но это хорошая долгосрочная цель", - сказал Олланд.

Перспективы политического союза

"В итоге мы разработали концепцию экономического и валютного союза. Это значит, что мы работаем сообща. Каждый шаг на пути к интеграции приводит к дополнительной солидарности. Банковский союз - первый реальный шаг", - заявил президент Франции. Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей назвал ряд решений, принятых в Брюсселе, "настоящим прорывом". Он подчеркнул, что удалось достичь принципиально новых договоренностей - банки могут напрямую получить доступ к капиталам европейских стабфондов, если выполнят все условия и произойдет это после того, как будет создана единая система банковского надзора.

Сотрудничество, которое, по мнению Ангелы Меркель, в итоге должно закончиться созданием политического союза, в соглашениях, подписанных в ходе нынешнего саммита, пока сформулировано слабо. До октября предполагается разработать конкретный проект. А в декабре страны должны будут принять окончательное решение. Но, по мнению Хермана ван Ромпея, до того, как идея о создании политического союза воплотится в жизнь, пройдет еще лет десять.