"Россия попытается сократить число неприятных тем"

Председательство в Комитете министров этой старейшей в Европе международной организации присваивается в алфавитном порядке. Россия сменит на этом посту Румынию. Комитет министров - исполнительный орган Совета Европы. Формально страны-члены СЕ представлены в нем министрами иностранных дел, однако на таком уровне заседание проходит только один раз в год. Все остальное время в Комитете заседают постоянные представители государств в СЕ.

Россия берет слово

За несколько дней до принятия полномочий помощник президента РФ Игорь Шувалов заявил журналистам, что Россия считает председательство в СЕ таким же важным, как и председательство в "большой восьмерке". Этот статус позволит Москве "объяснить свои позиции" по целому ряду вопросов.

По мнению профессора Экарта Кляйна (Eckart Klein), эксперта по международному и европейскому праву, полугодовое председательство в Комитете министров, действительно, хорошая возможность для любого государства донести до остальных членов СЕ свои позиции по важным для страны темам.

"Во-первых, председательствующий может сам решить, когда ему брать слово. Во-вторых, на этом посту Россия сможет непосредственно влиять на список тем, выносимых на обсуждение на заседаниях Комитета, - сказал профессор Кляйн в интервью Deutsche Welle. - Конечно, повестка дня должна пройти утверждение, и представители других стран могут вносить свои изменения и дополнения, однако именно председатель формирует основу повестки".

Вполне вероятно, что Россия воспользуется этой возможностью и попытается сократить количество неприятных для Москвы тем, таких как Чечня, закон об НПО или смертная казнь.

Между двух огней

В то же время, подчеркивает эксперт, заманчивая на первый взгляд должность председателя Комитета министров СЕ - палка о двух концах. С одной стороны, это хорошая возможность лоббировать национальные интересы. В то же время в предстоящие шесть месяцев Россия будет находиться под пристальным вниманием остальных стран-членов СЕ, а также всей мировой общественности. Поэтому, если Россия будет слишком агрессивно продвигать свои интересы, это неизбежно натолкнется на жесткую критику.

"Чтобы период председательства стал для Москвы успешным, российскому правительству необходимо будет проявить готовность к компромиссам, комментирует Экард Кляйн. - Пытаться снять с повестки дня неудобные для Кремля темы, значит - натолкнуться на неизбежный протест со стороны других членов Совета Европы. Мудрее будет эти темы к обсуждению допустить, но при этом воспользоваться своими полномочиями, чтобы смягчить принимаемые по ним резолюции".

Необходима готовность к компромиссам

По мнению эксперта, в Кремле понимают, что одновременное председательство в "группе восьми" и в Совете Европы - прекрасная возможность повысить политический престиж России во всем мире. Это может подтолкнуть правительство на ряд уступок, от которых Москва отмахивалась многие годы. К примеру, Россия может выполнить давнее требование Совета Европы об отмене смертной казни.

Десять лет назад, вступив в Совет Европы, Россия ввела мораторий на применение высшей меры наказания, однако формально смертный приговор по-прежнему выносится российскими судами. Последний пример - процесс по делу террориста Нурпаши Кулаева. Для него прокурор потребовал высшей меры наказания.

Экард Кляйн считает, что отмена смертной казни в период председательства в Комитете министров СЕ позволила бы Кремлю повысить свой престиж в Европе - без особых потерь для себя. "Подписав соответствующий указ, президент Путин продемонстрировал бы миру, что Москва ответственно подходит к обязательствам, взятым на себя в качестве члена этой авторитетной организации", - заметил немецкий эксперт.