Россия-Германия в 2008-м: надежды и прагматизм
27 декабря 2008 г.
В начале 2008 года в Германии ожидали наступления "новой эры" в отношениях с Россией, приход которой связывали со "сменой караула" в Кремле. Избрание Путиным кандидатуры Медведева в качестве преемника на президентском посту западные политики рассматривали как позитивный сигнал со стороны Москвы. Тем более что в ходе предвыборной кампании Медведев делал высказывания, несколько отличающееся от тех, которые привыкли слышать из Кремля.
В частности, его обещания модернизировать экономику, провести реформы общественного и государственного строя способствовали выделению определенного кредита доверия со стороны Запада. "Я думаю, что в России будет проводиться более либеральный курс и будут форсированы реформы", - заявил глава Восточного комитета немецкой экономики Клаус Мангольд (Klaus Mangold) после избрания Медведева на президентский пост.
Министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) назвал некоторые заявления Медведева "сенсационными", а его избрание на президентский пост "шансом, который необходимо использовать". Однако глава немецкого МИД подчеркнул, что в данном случае "речь не идет о наивном доверии предвыборным обещаниям" Медведева.
Новый президент - новые надежды
Хотя в Германии отмечали недостатки российских выборов и несоответствие их стандартам ОБСЕ, политики высказывались за необходимость тесного сотрудничества с Москвой при новом руководстве. Канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) стала первым западным лидером, посетившим Россию после президентских выборов. Она старалась продемонстрировать свою готовность к тесному сотрудничеству с Москвой.
"Германию и Россию объединяет дружественные и стратегические отношения, которые нам нужно укреплять. Для этого есть возможности, и в этом существует необходимость", - подчеркнула Меркель в одном из своих интернет-обращений. Канцлер предложила новому президенту свою поддержку в достижении поставленных целей - модернизации России и укреплении демократических устоев в стране.
После вступления на пост президента свой первый европейский визит Медведев нанес в Берлин, подчеркивая в свою очередь стратегический характер германо-российских отношений. Очередным событием, укрепившим надежду Запада на новый этап в отношениях с Кремлем, стал саммит ЕС-Россия в Ханты-Мансийске в конце июня, когда была достигнута договоренность о начале переговоров по новому Соглашению о партнерстве и сотрудничестве.
Таким образом, первое полугодие между Германией и Россией прошло во взаимных заверениях о необходимости тесного сотрудничества и важности стратегического партнерства. Медведев позиционировал себя в качестве реформатора, а западные политики демонстрировали свою готовность к новому диалогу для решения накопившихся проблем.
Новый клин в отношениях
Поворотным пунктом в отношениях России не только с Германией, но и с Евросоюзом в 2008 году стал кавказский конфликт. Берлин резко осудил военные действия в Южной Осетии и призвал стороны к сдержанности. Несмотря на требования немецкой оппозиции отменить запланированную задолго до эскалации на Кавказе встречу немецкого канцлера с Медведевым, Меркель отправилась 15 августа в Сочи. Тем самым она дала понять, что правительство Германии готово разговаривать с Россией и в кризисные времена.
Однако уже через два дня после встречи с российским президентом, Меркель прибыла в грузинскую столицу для переговоров с Саакашвили, демонстрируя тем самым свою готовность разговаривать со всеми конфликтующими сторонами.
Признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии канцлер ФРГ назвала недопустимым шагом. "Такая политика противоречит, в моем понимании, принципу территориальной целостности государства, одному из основополагающих принципов международного права, и поэтому является абсолютно неприемлемой“, - подчеркнула Меркель.
Хотя вооруженный конфликт на Кавказе удалось урегулировать, в германо-российских отношениях повеяло холодом: Россия выступила в новом качестве, показав на практике свою военную мощь, а Дмитрий Медведев, за которым почти уже начал закрепляться имидж либерала, проявил себя сторонником авторитарного государства.
Возращение к рациональной основе
Кавказскому конфликту были посвящены и дискуссии германо-российского форума "Петербургский диалог" 1-2 октября. Несмотря на серьезные разногласия между Берлином и Москвой в связи с войной на Кавказе и раздававшиеся призывы отменить встречу, Меркель заявила, что рассматривает форум как возможность для продолжения "эффективного сотрудничества двух стран". Однако в фокус обсуждения попала еще одна, новая, проблема - финансовый кризис. По словам Медведева, поиски путей по его преодолению требуют "коллективных решений".
По мнению эксперта фонда "Наука и политика" Ханса-Хеннинга Шрёдера (Hans-Henning Schröder) после кавказского конфликта Россия начала искать пути по восстановлению своего имиджа. "С одной стороны, Россия дала понять, что у нее есть своя сфера интересов, где она хочет быть хозяином положения. Признав в одностороннем порядке независимость Южной Осетии и Абхазии, она зашла слишком далеко. Это привело Россию к внешнеполитической изоляции. С ее стороны это стало грубой ошибкой", - считает Шрёдер. Активность Медведева на международной арене осенью 2008 года эксперт расценивает как "попытку исправить сделанную ошибку".
Несмотря на наличие разногласий между Россией и Германией по традиционным проблемам (Косово, иранская атомная программа, планы возможного расширения НАТО, права человека) и появление новой (кавказский конфликт), 2008 год продемонстрировал готовность обеих стран вести диалог, основанный на рационализме. Германия заинтересована в российских энергоресурсах и сырье, Россия - в немецких технологиях, необходимых ей для модернизации экономики. Кроме того, в укреплении роли Германии как посредника между Евросоюзом и Россией заинтересованы все стороны.
2009 год - год выборов в Германии
В развитии германо-российских отношений в 2009 году определенную роль могут сыграть запланированные на сентябрь выборы в бундестаг. Нынешний канцлер Ангела Меркель (ХДС) и министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер (СДПГ) выступят в предвыборной гонке прямыми соперниками в борьбе за пост председателя будущего правительства ФРГ. А это значит, что каждый из них будет позиционировать себя по отношению к конкуренту, в том числе и в вопросах внешней политики.
Меркель и Штайнмайер совместно представляют интересы своей страны по отношению к России - однако с некоторой разницей в тоне. Наблюдатели, например, отметили, что когда Штайнмайер в мае прилетел в Москву поздравить Медведева с вступлением на пост президента РФ, тот, в нарушение протокола, тут же перешел с гостем из Германии на "ты".
Готовность главы МИД к более гибкой политике в отношении России и доверительный - по сравнению с Меркель - тон с Кремлем объясняются близостью министра к экс-канцлеру Герхарду Шрёдеру (Gerhard Schröder). В 2009 году кандидаты на канцлерский пост будут действовать с оглядкой на предстоящие выборы и мнение электората.
Ольга Сосницкая