Решение Нидерландов о выводе войск из Афганистана может вызвать цепную реакцию в ЕС

Нидерландский контингент в Афганистане не является самым крупным. Тем не менее, 1800 нидерландских солдат были активно задействованы в одном из наиболее опасных регионов - в южной части Афганистана, в провинции Урузган, и, судя по отзывам, отлично выполняли там свою работу.

Эффект домино?

Уже сейчас ясно, что политический кризис в Нидерландах из-за разногласий по Афганистану эхом отзовется на всей военной миссии НАТО в регионе. Правительства большинства участвующих в ней стран могут попасть под давление и им придется объяснять гражданам необходимость участия в миссии.

Существуют опасения, что решение правительства Нидерландов может вызвать цепную реакцию, и правительства других европейских стран тоже окажутся вынужденными пересмотреть свои обязательства по участию в миссии ISAF.

Есть повод для беспокойства

"Миссия в Афганистане, действительно, крайне непопулярна во многих европейских странах", - говорит глава программы по международной политике и политике безопасности в брюссельском Институте европейских исследований Ева Гросс (Eva Gross). По словам эксперта, отзыв нидерландских солдат по причине раскола правительства - явная причина для беспокойства.

Тем не менее, Гросс не думает, что данный инцидент автоматически станет примером для подражания в ЕС, так как, по мнению эксперта, каждая европейская страна имеет собственные особенности и политические традиции.

Бундестаг решит вопрос об увеличении контингента бундесвера в Афганистане

Ряд экспертов считают, что события в Гааге не повлияют непосредственно на голосование бундестага по вопросу о расширении немецкого присутствия в Афганистане. Парламентарии планируют принять решение уже в конце этой недели.

По словам сотрудника социологического института TNS Emnid Клауса-Петера Шёппнера (Klaus-Peter Schoeppner), политический кризис в Гааге не окажет решающего воздействия и на общественное мнение, так как большинство из них уже и до этого были негативно настроены по отношению к военной миссии НАТО в Афганистане и присутствию там бундесвера.

При этом Шёппнер указывает на то, что немецкие жители не рассматривают присутствие бундесвера в Афганистане исключительно в качестве военной миссии. "Мы считаем себя передовой гуманитарной нацией", - говорит немецкий социолог. Решение о стремительном выводе бундесвера из этого региона также привело бы к сворачиванию гуманитарной деятельности в Афганистане. "Пока нет признаков того, что правительство всерьез рассматривает такую возможность", - считает эксперт.

Он уверен, что решение правительства ФРГ о расширении германского присутствия в Афганистане будет одобрено парламентом, так как политическая элита поддерживает участие бундесвера в миссии НАТО.

Долгосрочная стратегия по выводу войск из Афганистана

Даже если отказ нидерландских войск от участия в миссии ISAF не побудит другие страны к тому, чтобы последовать примеру правительства в Гааге, нидерландский прецедент может подготовить почву для дебатов об окончании военной миссии в Афганистане в остальных странах ЕС. "Дискуссии на эту тему ведутся уже сейчас в Германии, Великобритании и США", - рассказывает сотрудник брюссельского Института европейских исследований Ева Гросс.

По мнению наблюдателей, найти замену нидерландскому контингенту в Афганистане для НАТО будет непросто. Австралия публично отказалась брать на себя ключевую роль в действиях альянса в провинции Урузган. Канада объявила о своем желании выйти из миссии до конца следующего года.

Бундесвер уже и так возглавляет региональное командование ISAF на севере Афганистана, а желания руководить операцией на юге страны у ФРГ явно нет. Об этом Берлин заявлял неоднократно. "Я думаю, нам будет сложно делать больше того, что мы уже делаем ", - сказал Шёппнер в интервью Deutsche Welle.

Если другие страны откажутся заменить собой нидерландский контингент в Урузгане, то вполне возможно, что у США не будет другого выхода, как усилить свое присутствие на юге Афганистана. В качестве альтернативы рассматривается возможность привлечения войск стран, не входящих в состав НАТО. Но эксперты не спешат делать прогнозы насчет реалистичности таких планов.

Миссия невыполнима?

Наблюдатели едины во мнении о том, что нидерландский правительственный кризис окажет давление на Североатлантический альянс. Представителям НАТО придется быстро реагировать на все возможные сценарии и не допустить возникновения эффекта домино.

По оценке экспертов, НАТО придется запастись убедительными доводами, чтобы союзники не повернулись к ним спиной. Главным же фактором, влияющим на общественное мнение европейцев, являются военные события в Афганистане. И у американских военных, считают эксперты, наверняка найдутся способы использовать их в качестве инструмента влияния.

"В большинстве стран крупные военные операции с большим числом жертв приводят к негативным реакциям", - считает Ева Гросс. По ее мнению, в таких случаях правительствам стран следует как можно основательнее объяснять своим гражданам, почему их присутствие в данном регионе необходимо.

"Я считаю, - говорит Гросс, - что решение о выводе войск Нидерландов ясно показало нам, что европейская общественность разрозненна и отнюдь не убеждена в важности миссии в Афганистане". А это значит, что европейским политикам придется вновь и вновь объяснять своим гражданам ее смысл.

Автор: Михаэль Книгге / Оксана Евдокимова
Редактор: Андрей Кобяков