Последует ли север Италии примеру Каталонии?

В 1990-х годах жители процветающих северных регионов Италии мечтали о создании собственного государства. Оно должно было называться Паданией (от итальянского "pianura padana" - Паданская равнина). Сторонники независимости устраивали красочные шествия, пестрящие флагами с зеленой эмблемой, и раздавали будущим гражданам Падании символические идентификационные карты.

Спустя без малого три десятилетия, особенно в свете последних событий в Каталонии, мечты о мифологическом итальянском государстве практически сошли на нет. Правопопулистская партия "Лига Севера" (Lega Nord), некогда выступавшая в роли инициатора отделения северных регионов от остальной территории страны, вместо этого предложила провести два скромных, легитимных и не имеющих юридической силы референдума в регионах Ломбардии и Венето. В воскресенье, 22 октября, избирателям будет предложено ответить на вопрос о том, хотят ли они предоставления этим областям более широкой автономии. При этом голосование будет носить лишь консультативный характер.

Если губернатор Венето Лука Дзайя и губернатор Ломбардии Роберто Марони и испытывают чувство солидарности с борцами за независимость Каталонии, то внешне это практически никак не проявляется. "Карлес Пучдемон (лидер Каталонии. - Ред.) упустил уникальный шанс. Он остановился на полпути и уже не обладает той силой, которая была у него изначально", - считает Марони. Он также отмечает, что, как это ни парадоксально, Милан в данный момент обходит Барселону в списке возможных претендентов на размещение штаб-квартиры Европейского агентства по лекарственным средствам, которая должна будет покинуть Лондон после выхода Великобритании из ЕС.

Референдум как предвыборная платформа

По словам экспертов, решение местных властей о проведении референдумов нужно рассматривать в контексте предстоящих парламентских выборов в Италии в 2018 году. Как поясняет профессор политологии Кристина Фузоне, таким способом "Лига Севера" пытается заручиться поддержкой как можно большего числа избирателей. "Мы наблюдаем за формированием в Италии нового политического ландшафта (учитывая рост популярности правопопулистского оппозиционного движения "5 звезд". - Ред.), и время проведения референдума свидетельствует как раз об этом", - полагает эксперт.

"Лига Севера" годами оставалась малочисленным, однако критически важным членом правоцентристской коалиции во главе с бывшим премьер-министром Италии Сильвио Берлускони. 81-летний Берлускони, который вернулся в политику после вынужденного ухода в отставку в 2011 году и был признан виновным в уклонении от уплаты налогов, по-прежнему остается бесспорным лидером консервативной партии Forza Italia ("Вперед, Италия"). Он поддержал решение о проведении референдумов в Ломбардии и Венето, пообещав регионам более широкую автономию в случае победы своей партии на выборах.

В свою очередь правящая Демократическая партия выступает против проведения голосования. "Проблема в том, что вопрос, вынесенный на референдум, слишком нечетко сформулирован", - считает член партии Лоренцо Коловини. Демократы призывают граждан бойкотировать референдум в Венето: для признания голосования состоявшимся в нем должны принять участие как минимум 50 процентов избирателей. "Если организаторы референдума действительно относились бы к нему серьезно, то им было бы нужно более четко сформулировать, что означает предоставление региону более широкой автономии. Это похоже на карт-бланш. В действительности же это не что иное, как политическая пропаганда губернатора Дзая", - уверен Коловини.

Главный фактор - экономические причины

Политолог Кристина Фузоне согласна с таким мнением лишь отчасти. Согласно итальянской конституции, с 2011 года регионы республики имеют право потребовать предоставления большей автономии во всех областях, начиная со сферы образования и кончая распределением налоговых сборов. Однако финансовая самостоятельность регионов была неожиданно ограничена во время экономического кризиса в ЕС. "Причина проблем кроется во введении мер жесткой экономии, - поясняет Фузоне. - Произошла повторная централизация функций финансового управления, что провело к ограничению региональной автономии. В данный момент каждый регион обязан проводить сбалансированную бюджетную политику".

Подобные меры вызывают недовольство северных регионов, которые процветают за счет промышленности и финансового сектора и обходят менее благополучные южные регионы по всем без исключения финансовым показателям. Представители "Лиги Севера" указывают на то, что Ломбардия и Венето ежегодно направляют в Рим намного больше средств, чем получают взамен. На долю Ломбардии и Венето приходится соответственно около 20% и 10% от общего ВВП страны. Многие местные жители полагают, что деньги, заработанные ими с большим трудом, растрачивают центральные и южные регионы.

Разрыв между Севером и Югом 

В свою очередь профессор права и бывший министр по европейским делам Энцо Моаверо Миланези полагает, что главной причиной сохранения разрыва между севером и югом Италии является неэффективная система госуправления.

"В обоих регионах (Ломбардии и Венето. - Ред.) у власти годами находится "Лига Севера". Там выстроена эффективная система здравоохранения и сохраняется низкий уровень безработицы, поэтому необходимо обратить внимание на то, как хорошо они управляются и насколько эффективно можно было бы управлять страной в целом", - отмечает эксперт.

Между тем в итальянском обществе постоянно циркулируют слухи о том, что автономного статуса намерены добиваться и другие регионы - к примеру, Эмилия-Романья на севере Италии. "Так что складывается весьма пестрая мозаика", - резюмирует Миланези. Остается лишь надеяться на то, что это не приведет к таким последствиям, как в Каталонии.

Смотрите также: