Расширение ЕС - проблема для России?
13 февраля 2004 г.
Расширение Евросоюза грозит осложнить и без того непростые отношения между ЕС и Россией - пишет в пятницу Франкфуртер Альгемайне. Зная, как появляются на первой странице этой хорошо осведомлённой газеты подобного рода материалы, нетрудно понять, что тема не только обсуждалась в Москве в ходе встречи Йошки Фишера с Путиным и Ивановым, но и была основной целью молниеносного визита Фишера в Москву. Германия и Евросоюз обеспокоены тем, что Кремль не согласен, что его двусторонние соглашения о партнёрстве и сотрудничестве с ЕС, заключённые в 1997 году, автоматически и безо всяких условий будут распространены и на восточноевропейские страны. Россия хотела бы иметь своего рода компенсации за свою готовность пойти на уступки в вопросе о расширении ЕС на восток и выдвинула 14 пунктов возражений. В частности, речь идёт о квотах на сталь и зерно, о визах, о проблемах Калининграда, проблемы русскоязычного меньшинства и т.д. - всё в одном пакете. В случае нежелания ЕС пойти навстречу: Россия намерена рассматривать, например, вопрос о границе между ЕС и Россией как неурегулированный, что, естественно, отразится и на всём, что связано с пересечением границ - таможенные пошлины вырастут, пограничные формальности усложнятся, время проверки на границах увеличится и т.д. Евросоюз называет всё это вымогательством и на уступки идти не хочет, поскольку, во-первых, исходит из того, что приём новых членов в ЕС - вопрос уже чисто технический. А во-вторых, России расширение ЕС даст целый ряд преимуществ.
По мнению Курта-Дитера Грилля, депутата от оппозиционной ХДС, вернувшегося из Москвы, там
совершенно безосновательно конструируют некую опасность, которую несёт расширение ЕС России. Эти страхи ни Германия, ни ЕС понять не могут. Особенно если помнить, что Европа вопрос партнёрства с Россией всегда рассматривала очень серьёзно. А потому совершенно непонятно, почему вдруг в связи с вопросами об энергетической хартии, или киотскому протоколу возникают обвинения в империализме или колонализме, которые к этим дебатам вообще никакого отношения не имеют.
Не объясняется ли эта позиция России тем, что она не хочет, чтобы восточноевропейские страны, вступающие в ЕС, получили какие-то выгоды, которые Россия видит в её двусторонних договорах с ЕС.
Россия, как мне кажется создаёт стратегию, привязывающую к ней, к России, бывшие республики СССР. Однако в ходе переговоров, которые мы провели на минувшей неделе в Москве так и не стало ясно, как Россия хочет всё это организовать. Совершенно ясно только одно: Россия пытается получить какие- то уступки от ЕС в обмен на обещание не возражать против ныне существующего плана вступления стран Балтии и Польши в ЕС. Бесспорно, нужно продолжать переговоры по многим вопросам, например по вопросу безвизового перемещения россиян по Европе.
А что, можно что-то сделать, чтобы отменить визы для Россиян без того, чтобы страна присоединилась к Шенгенскому договору, а присоединение к нему - процедура сложная....
Да, это верно, я и хочу сказать, что эти вопросы нужно строго разграничивать. Нельзя вопрос расширения ЕС увязывать с вопросами виз и другими чисто российскими проблемами. А присоединение к ЕС - это, так сказать, личное дело стран, освободившихся из тисков СССР.
Иными словами -торговля здесь неуместна. Я спросил у Курта-Дитера Грилля, вернувшегося из Москвы и о том, как возникла сумма 150 миллионов евро, которые, по мнению России, она потеряет от расширения ЕС. Депутат бундестага удивлён не меньше, чем я:
В дискуссиях на эту тему в рамках так называемого петербургского диалога эта цифра ни разу не упоминалась. Но если ставить так вопрос, то бесспорно и у ЕС существует немало претензий к России, например, проблемой по-прежнему остаётся защищённость иностранных инвестиций и предпринимателей в России. В связи с Чечнёй существует так же немало вопросов. Новая структура власти, возникшая после выборов в думу... но нельзя же связывать вещи, которые никак между собой не связаны. Но больше всего меня беспокоит в нынешних дискуссиях то, что российские политики рассматривают ЕС как некую силу, хотя на самом то деле речь идёт о возможности жить в мире. Причём российские политики не могут не знать, что ЕС возник не как инструмент угрозы, а как способ преодоления напряжённости в Европе.
Как отмечают чиновники и дипломаты в Брюсселе и Берлине, совместная работа с Россией год от года становится всё сложнее, причём это затрагивает все сферы и все формы сотрудничества - от вопроса замораживания устаревших российских АЭС до правозащитных проблем. Существует множество совместных комиссий, в которых сидят россияне и представители ЕС, но совместной работы не получается - жалуется один из немецких дипломатов корреспонденту немецкой волны. А ведь всего лишь полгода назад в Петербурге была помпезно провозглашена цель - искать единые подходы во всех сферах - в экономике, культуре, политике.