На Украине начали создавать общественное вещание

Двенадцать лет понадобилось Украине, чтобы на деле приступить к созданию общественного вещания. Создать его власти страны обязались еще в 2003 году, но только сейчас Верховная рада во втором чтении одобрила соответствующий законопроект - "о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно Общественного телевидения и радиовещания Украины".

"Шанс получать достоверную информацию"

В первом чтении закон об общественном вещании был принят в январе текущего года. В четверг, 19 марта, депутаты внесли в него изменения, предполагающие конкретные меры. В тексте документа, в частности, говорится, что общественный вещатель создается в форме публичного акционерного общества "Национальная общественная телерадиокомпания Украины" (НОТУ), 100 процентов акций которой принадлежат государству, причем по закону ее устав должен содержать гарантии независимости общественного вещателя - запрет на вмешательство акционера и других представителей власти в редакционную политику.

За деятельностью НОТУ будет наблюдать специальный совет, в состав которого войдут девять представителей от общественных организаций и по одному - от фракций и групп в Верховной раде, причем представителей общественности должно быть всегда на одного больше, чем остальных. "У украинцев появился шанс получать достоверную информацию с телеэкрана - не ту, которая выгодна государственным органам власти или олигархам, а ту, на которую имеется общественный запрос", - считает директор Института массовой информации Украины Оксана Романюк.

Изменения в закон разрабатывали общественные активисты, известные журналисты, им помогали эксперты из Евросоюза и Совета Европы. "Наш закон об общественном вещании - один из самых прогрессивных в Европе", - уверяет одна из его инициаторов Виктория Сюмар, возглавляющая в Раде комитет по вопросам свободы слова и информационной политики. В представительстве Евросоюза на Украине это подтверждают и поздравляют с началом процесса создания украинского общественного вещания.

Сопротивление региональных ТРК

Впрочем, процесс этот будет весьма трудным. НОТУ сформируют на базе Национальной телерадиокомпании (ТРК) Украины и областных ТРК, но именно представители последних через своих депутатов-мажоритарщиков в парламенте сильнее других противились принятию изменений. Лоббисты региональных ТРК добивались того, чтобы в тексте закона сеть областных телерадиокомпаний вообще не упоминалась: в составе НОТУ эти компании перейдут в подчинение Киева и потеряют часть финансирования из местных бюджетов.

"Сейчас региональные ТРК является слугой трех господ: правительства, областной и городской власти. Те дают им деньги и хотят, чтобы ТРК показывали на региональных каналах именно их, особенно перед выборами. Поэтому региональный ТВ-продукт - некачественный, аудитория уходит, но они продолжают осваивать средства государственного, областного, городского бюджетов", - отмечает исполнительный директор общественной организации "Интерньюз-Украина" Константин Квурт.

В настоящее время, по данным Института медиа права и общественной инициативы "Реанимационный пакет реформ", в 27 региональных ТРК работают 7500 человек, 80 процентов зарплаты они получают из госбюджета. Эти компании не могут развиваться, так как попросту "проедают" деньги, говорят многие эксперты. "Теперь будет аудит и будут увольнения. 20 процентов работников региональных ТРК придется сократить, какую-то часть работы - передать на аутсорсинг", - говорит юрист Института медиа права Игорь Розкладай.

Кадры и деньги - два самых слабых места

Кадры и деньги являются сейчас самыми слабыми местами в процессе создания общественного вещания на Украине, говорит Розкладай. Он прогнозирует, что в первые годы Национальной общественной телерадиокомпании будет не хватать финансов. Так, в текущем году она получит из госбюджета не более 600 миллионов гривен. "Понадобится искать внешние источники финансирования. Помочь в этом готовы ЕС и донорские организации. А Европейский вещательный союз может помочь с контентом", - полагает Игорь Розкладай.

Поначалу НОТУ будет трудно заполнять эфир качественными передачами, поскольку вещать она будет не менее чем на двух общенациональных телеканалах (а также региональных) и как минимум на трех общенациональных радиоканалах. Оксана Романюк из Института массовой информации Украины не исключает "саботаж региональных СМИ, которые не хотят меняться". Но подчеркивает: "Общественное ТВ и радио - это ключевая реформа. Мы обязаны провести ее. Она в корне изменит украинский телерадиорынок и подходы к соблюдению журналистских стандартов".

Многие надеются, что президент страны Петр Порошенко подпишет новый закон как можно скорее, чтобы в апреле документ вступил в силу. Тогда появится время, чтобы до конца года завершить все юридические и организационные процедуры и, как планируется, с 1 января 2016 года начать вещание НОТУ.