Проверка документов в ФРГ как показатель дискриминации?

В ноябре 2013 года гражданин Германии нигерийского происхождения по имени Дике Учегбу собирался встретить свою подругу на вокзале Бохума, когда сотрудники федеральной полиции попросили его предъявить документы. Казалось бы - рутинная проверка. Но молодой человек посчитал, что из всех находящихся поблизости граждан полицейские выбрали для контроля лишь его по причине его цвета кожи. Документы он показал, но позже подал на полицию в суд по обвинению в так называемом "расовом профилировании" (racial profiling).

Этот термин означает, что блюстители закона проводят персональный контроль, опираясь не на конкретные подозрения, а по этническому принципу. Существует ли в Германии такая проблема? Решение административного суда в Кельне по делу Учегбу против федеральной полиции было вынесено в понедельник, 4 января. Приговор гласит: проверка документов на вокзале не была случаем расового профилирования, полицейские выясняли личность молодого человека не из-за цвета кожи, а из-за подозрительного поведения. Однако действия сотрудников суд признал правомерными лишь частично: когда молодой человек объяснил, что ждет подругу, его должны были отпустить, а не уводить в отделение.

"Вытесняемая тема"

"Половинчатым" считает приговор Вера Эгенберг (Vera Egenberg), руководительница берлинского "Бюро по реализации равноправного обращения" (BUG e.V.), представлявшей интересы Учегбу на процессе. "Мне кажется, суд попытался принять соломоново решение, с одной стороны, отчасти удовлетворить истца, с другой, не слишком задевать федеральную полицию", - рассказывает правозащитница в беседе с DW. Она не исключает, что приговор будет оспорен в вышестоящей инстанции. По словам Эгенберг, подобные случаи в Германии не раз доходили до суда, однако, по ее мнению, тема расизма столь трудна для процессуального рассмотрения, что из текстовых формулировок "ее, как правило, усиленно вытесняют".

В настоящее время бюро занимается четырьмя схожими эпизодами, возможно, вскоре появится и пятый - единственное отличие от кельнского дела в том, что в остальных случаях спорные проверки документов проводились не на вокзале, а в самих поездах.

В октябре 2015 года административный суд в Штутгарте вынес приговор по схожему делу: проверка документов, которую провели сотрудники федеральной полиции в скором поезде в отношении темнокожего гражданина Германии афганского происхождения, признана "противоправной". В то же время суд "оставил открытым вопрос, играл ли цвет кожи истца какую-то роль в принятии полицейскими решения проверить документы только у него, но не у других пассажиров того же вагона".

Для полицейских все равны

Как уточняет Эгенберг, особенность штутгартского приговора в том, что судья усомнился в соответствии немецкого закона, на основании которого полиция проводит проверки документов, европейским правовым стандартам. Возможно, это приведет к изменению законодательства, что позволит полицейским в Германии применять более четкие критерии при персональном контроле, а заодно избегать обвинений в расизме. Впрочем, объяснения представителей полиции в судах отличались понятной логикой: проверка документов в поезде производилась с целью пресечения возможной нелегальной миграции, а на вокзале - поскольку полицейским было известно о действующих здесь преступниках североафриканского происхождения, ворующих багаж пассажиров.

В обоих случаях суд в целом признал эти аргументы достаточными, чтобы исключить какую-либо расистскую подоплеку в действиях полицейских. Опираясь на подобные судебные решения, в пресс-службе федеральной полиции на вопрос корреспондента DW о том, какие действия предпринимаются для решения проблемы racial profiling, ответили, что такой проблемы на сегодняшний день не существует: "Если наши сотрудники проводят персональные проверки, то относятся ко всем гражданам одинаково на основе их равенства перед законом независимо от цвета кожи".

Недостаточно осознанная проблема

С точки зрения Тахира Деллы (Tahir Della), представляющего гражданскую инициативу по защите прав людей с темным цветом кожи в Германии (ISD Bund e.V.), проблема все же есть и заключается именно в том, что суды предпочитают концентрироваться на соответствии проведенных полицией проверок букве закона. "Тема расизма фактически ни разу не поднималась на тех процессах, что проводились до сих пор. Не обсуждалось, почему собственно люди подают в суд? Люди чувствуют себя дискриминируемыми по расовому признаку, поскольку подвергаются точечным проверкам", - отмечает Делла в беседе с DW. По его мнению, проблема расизма недостаточно глубоко осознается германской общественностью, а потому остается непроработанной, хотя СМИ уделяют ей достаточно внимания.

В сентябре 2015 года в Бремене Делла принимал участие в международной конференции, посвященной проблеме расизма. Обсуждение вели более ста экспертов из Германии и Европы, в том числе руководство земельной полиции Бремена. Сотрудники бременской полиции используют специальные формуляры, заполняемые после проведения персональных проверок, рассказал правозащитник. "Впоследствии можно посмотреть, что стало поводом для проверки, к чему она привела и имеются ли основания для обвинения в расовой дискриминации, если против полиции выдвинуто такое обвинение", - уточнил Делла. Подобная практика, в дополнение к проводимым тренингам по межкультурному взаимопониманию, может положительно сказаться на работе полиции, снизив количество спорных случаев. Впрочем, в Германии на сегодняшний день они все-таки остаются единичными.

Смотрите также: