Правозащитники: Возможна экстрадиция узбекского беженца
8 декабря 2008 г.
Российские правозащитники привлекают внимание к проблеме узбекского беженца, которому грозит депортация из Украины. Речь идет о Абдумалике Бакаеве, который обратился за предоставлением убежища в Киеве. 34-летний Бакаев ранее участвовал в деятельности организации "Хизб-ут-Тахрир", за что с 1999 года преследуется властями Узбекистана. Во время допросов к нему применялись пытки, он был дважды осужден. Затем Бакаев покинул территорию страны и направился в Россию. Оттуда он уже в этом году переехал на Украину. И вот 4 декабря он был задержан и содержится под стражей - незаконно, как считают российские правозащитники. Редакция "DW" выясняла подробности у Виталия Пономарева, директора программы мониторинга прав человека в Центральной Азии центра "Мемориал".
Украина и Россия небезопасны для беженцев. Но Россия - опаснее...
На основании многочисленных случаев принудительного возвращения на родину узбекских беженцев можно сделать вывод, что Россия – небезопасная для них страна. Но сейчас экстрадиция грозит гражданину Узбекистана, который обратился за предоставлением убежища на Украину. Одинаково ли небезопасны для беженцев Россия и Украина? Виталий Пономарев считает, что нет:
В.П. "Украина считается более безопасной страной, потому что после инцидента в феврале 2006 года, когда 11 просителей политического убежища были выданы с Крыма, не было случаев принудительного возвращения беженцев из Украины в Узбекистан. Тем не менее существует угроза такая и существует проблема с не всегда точным соблюдением закона украинскими правоохранительными органами. Но Россия в этом отношении намного более опасная страна. И на политическом уровне Россия демонстрирует большее желание идти на встречу Каримову и меньшее желание – выполнять свои международные обязательства, чем политическое руководство Украины".
"Международная политико-правовая коллизия"
С января 2008 года человек, претендующий в России на статус беженца, должен регистрироваться в ФМС России. Только после этого его заявление о предоставлении ему убежища принимается в Управлении Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. По мнению Виталия Пономарева, УВКБ должен был бы отказаться от такого порядка, так как он не учитывает особую ситуацию в России, с которой сталкиваются религиозные беженцы из Узбекистана. Мы попросили разъяснить, в чем ее особость на примере Абдумалика Бакаева.
В.П. "Проблема состоит в том, что вот беженец пришел в УВКБ, вот в частности Бакаев, который сейчас находится под стражей на Украине, он приходил в офис УВКБ. Вообще с точки зрения нормальной процедуры его должны были зарегистрировать. Нормальной, как я ее понимаю. Если человек обращается в международную организацию, призванную защищать и решать проблемы беженцев на территории страны, не предоставляющей реально убежища для выходцев из СНГ. И пребывание на территории которой для них небезопасно. То есть, в любом случае должны начать рассмотрение его дела независимо от того, как складываются отношения с Федеральной миграционной службой. Раньше так и было, он обращался, его дело рассматривалось, ему давали или не давали статус беженца, признавали мандатным беженцем УВКБ. А дальше уже возникал вопрос с его переселением. И на этом моменте УВКБ говорило: "Вот мы признали тебя беженцем, но ты должен убедиться, что Россия не даст тебе убежища".
А теперь Бакаев пришел, но его заявление не было зарегистрировано. Ему сказали: ты должен обратиться в ФМС России. Но он-то просит убежища не у России! А почему он просит убежища не у России? Да потому что Россия не дает убежища, более того, само обращение за убежищем создает угрозу его безопасности. Его на эту повышенную угрозу и толкает новый порядок, принятый международной организацией. Я не говорю, что порядок вообще неправильный, потому что существуют разные ситуации для беженцев из разных стран, но то, что порядок введен недифференцированно по отношению к беженцам вообще, создает такие ситуации. Я знаю целый ряд людей, которые находятся в очень сложном положении из-за этого".
По данным Виталия Пономарева, порядка 20 беженцев из Узбекистана стали заложниками описанной им "международной политико-правовой коллизии".
Чуть ранее внимание к проблеме Абдумалика Бакаева привлекли правозащитники из "Гражданского содействия", выпустившие пресс-релиз на эту тему. И "Гражданское содействие", и "Мемориал" призывают украинские власти строго следовать международным обязательствам и не допустить незаконной экстрадиции А.Бакаева в Узбекистан.
Михаил Бушуев