Появится ли в Украине новый закон о госязыке?

В четверг, 28 февраля, Конституционный суд Украины (КС) признал неконституционным закон о "Об основах государственной языковой политики", принятый 3 июля 2012 года. Причина - нарушения процедуры принятия. Авторами того вызвавшего широкий резонанс документа были депутаты Рады от "Партии регионов" Вадим Колесниченко и Сергей Кивалов.

Согласно закону, украинский язык являлся единственным государственным. В то же время 18 языков (среди них первый в списке - русский) признавались региональными или языками национальных меньшинств. На территориях, где более 10% проживающего там населения были носителями такого языка, местные органы власти могли принимать нормативные акты, работать, вести делопроизводство на региональном языке. То же касалось бюллетеней для выборов и референдумов, работы судов, органов следствия, СМИ и т.д.

Аргументы в пользу отмены закона

Часть политиков и общественности при этом указывали на имевшие место, по их мнению, грубые нарушения регламента, с которыми был принят закон о региональных языках. В феврале 2014 года после смены власти в стране Верховная рада своим первым решением его отменила, вызвав волну критики в адрес Киева, в том числе со стороны Запада. Тогдашний и.о. президента Александр Турчинов отказался подписывать решения парламента. Однако в июне 2014 года группа народных депутатов обратилась в КС с просьбой рассмотреть закон "Колесниченко-Кивалова" на предмет его конституционности. Суд приступил к рассмотрению этого дела в ноябре 2016 года.

Языковой закон был политическим заказом, принятым под давлением и в угоду Кремлю, поэтому очень хорошо, что КС признал его неконституционным, заявила в интервью DW глава комитета Рады по иностранным делам Анна Гопко. Президент международной ассоциации украинистов Михаэль Мозер считает, что те, кто были причастны к написанию и продвижению закона "Колесниченко-Кивалова" в украинском парламенте, "нарушили все правила демократического поведения, и не только в отношении регламента Рады".

В комментарии DW профессор Мозер напомнил слова депутата-регионала Михаила Чечетова, который после принятия резонансного закона в июле 2012 года, предложил "оценить красоту игры" Партии регионов" и похвастался: "Мы развели наших политических оппонентов, как котят". Михаэль Мозер отметил, что в 2014 году украинские и международные эксперты Совета Европы и ОБСЕ очень критично оценивали закон о региональных языках. Он действительно несколько ослаблял позиции государственного языка, но это даже не самое худшее, что можно о нем сказать, сказал эксперт. По его выражению, этот закон очень плохо пах.

Украинский язык защищает конституция

Категорически не согласен с решением КС один из соавторов закона, депутат Рады от "Оппозиционного блока" Сергей Кивалов. "Как можно согласиться с чисто политическим решением Конституционного Суда? Здесь нет ни права, ни логики, ни законности", - заверил он DW, отметив, что еще в 2010 году соответствующий законопроект был согласован с Комитетом министров Совета Европы и Венецианской комиссией, мнение которых "откровенно проигнорировали судьи КС". Что касается второго автора языкового закона, Вадима Колесниченко, то после событий на Майдане, он выехал на территорию аннексированного Россией Крыма, принял гражданство РФ и возглавил отделение партии "Родина" в Севастополе.

Один из главных нюансов, возникших после решения КС, состоит в том, что не совсем понятно, какой же закон теперь регулирует вопросы языковой сферы. Ведь с момента принятия решения КС закон "Колесниченко-Кивалова" утратил силу. А другого закона об основах государственной языковой политике в стране нет. Сам Сергей Кивалов утверждает, что после отмены языкового закона от 2012 года в силу должен автоматически вступить советский закон от 1989 года "О языках в Украинской ССР". Однако доктор права Национального университета "Киево-Могилянская академия" Мирослава Антонович заверила DW, что правового вакуума после решения КС не возникло.

"Есть Конституция Украины, определяющая в статье 10-й, что государственным языком в Украине является украинский язык и что государство обеспечивает его всестороннее развитие и функционирование во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины. Где также гарантируется свободное развитие, использование и защита русского и других языков национальных меньшинств", - сообщила Антонович. И добавила, что законы о государственном языке существуют далеко не во всех европейских странах.

Проект нового языкового закона готов

С любой правовой неопределенностью, которая может возникнуть в связи с решение КС относительно "закона Колесниченко-Кивалова", очень легко бороться, считает доктор юридических наук Владимир Василенко. По его словам, в Верховной раде уже давно зарегистрирован законопроект 5670-д "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного", соавторами которого являются 76 депутатов, представляющие все фракции. "Этот закон можно очень быстро принять, если на то будет воля всех политических сил парламента, прежде всего "Блока Петра Порошенко" и "Народного фронта", - объяснил DW Василенко.

Анна Гопко подтвердила, что сейчас в парламенте продолжаются политические консультации относительно принятия этого документа, а в администрации президента этим занимается специальная рабочая группа. "Очень важно, чтобы Верховная рада приняла новый языковой закон еще в нынешнем созыве", - считает Гопко. И допускает, что после принятия соответствующего законопроекта в первом чтении он может быть отправлен на экспертизу Венецианской комиссии, "чтобы позже избежать дополнительных недоразумений и не дать возможности недовольным игрокам каким-то образом это использовать".

Смотрите также: