Почему трудно запретить правоэкстремистскую партию НДПГ

"Национал-социалистическое подполье" - так называли себя преступники, на счету которых как минимум 10 убийств преимущественно мигрантов. Они убивали по политическим мотивам, их идеология - национал-социализм. Расследование пока в начальной стадии. Но уже ясно, что в одиночку террористы действовать не могли. Нужна была питательная среда, поддержка со стороны единомышленников. Поэтому в немецком обществе в очередной раз звучат требования запретить праворадикальную Национал-демократическую партию Германии (НДПГ).

НДПГ - вечно-вчерашние маргиналы

По состоянию на прошлый год в Национал-демократической партии Германии насчитывалось всего 6600 официально зарегистрированных членов. Однако на выборах в трех федеральных землях НДПГ удалось преодолеть пятипроцентный барьер и провести своих депутатов в местные парламенты. Тем не менее партия остается в полном смысле этого слова маргинальной.

Но эти маргиналы служат политическим центром притяжения для целого ряда праворадикальных и правоэкстремистских группировок. Они активно занимаются зачастую откровенно расистской пропагандой преимущественно на востоке Германии и обычно в молодежной среде. Средний возраст членов НДПГ - 37 лет.

Конституция страны на страже врагов конституции?

Чтобы понять, почему так трудно добиться запрета НДПГ, стоит заглянуть в Основной закон Германии, где четко прописано: "Партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут создаваться свободно". Поэтому произвольно запретить какую-либо партию невозможно, даже если за это выскажутся и правительство и подавляющее большинство депутатов парламента.

Но отцы-основатели ФРГ предусмотрели и возможность запрета: "Партии, которые стремятся, судя по их целям и действиям, причинить ущерб основам свободного демократического строя или устранить его, либо угрожают существованию Федеративной Республики Германия, являются антиконституционными. Вопрос об антиконституционности партий решает Федеральный конституционный суд".

Провал запрета НДПГ в 2003-ем году

Основные трудности, с которыми сталкиваются противники запрета, заключаются, прежде всего, в том, что функционеры НДПГ в своих пропагандистских материалах и выступлениях часто используют обтекаемые формулировки. Это чтобы избежать обвинений в намерении устранить демократический правопорядок. Кроме того, сторонникам запрета необходимо установить факты агрессивных, противозаконных действий. Хотя, в общем и целом, доказательств антиконституционной деятельности правоэкстремистской партии было собрано достаточно.

В 2003 году федеральное правительство и парламент совместно обратились в Конституционный суд с требованием запрета НДПГ. Конституционный суд вынужден был отклонить запрос по иной причине: из 200 ведущих функционеров партии 30 оказались платными осведомителями Ведомства по охране Конституции. Судьи не могли установить, какие именно из антиконституционных действий совершали агенты ведомства. Кроме того, в решении суда прямо указывается на недопустимость использования правительственными партиями запретов в целях устранения политических конкурентов. Сторонники НДПГ торжествовали победу.

Зачем нужны осведомители, которые не осведомляют?

Во вновь разгоревшихся спорах об очередной попытке запрета НДПГ опять важную роль играет ведомство по охране Конституции. Противники запрета указывают, что до нового суда пришлось бы отозвать всех осведомителей. Во-первых, это создало бы потенциальную угрозу их жизни, во-вторых, ведомство утратило бы контроль над деятельностью правых экстремистов.

Сторонники запрета, в свою очередь, риторически спрашивают: а зачем нужны все эти осведомители и тайные агенты, если "Национал-социалистическое подполье" могло почти 13 лет безнаказанно совершать преступления? Очевидно, что попытки канализировать правый экстремизм провалились. Возникает и другой вопрос: кому служат все эти двойные агенты? Ведомству по охране конституции или же они используют полученные от ведомства деньги для праворадикальной пропаганды и вербовки сообщников?

Очередная попытка добиться запрета НДПГ должна быть тщательно подготовлена. Во всяком случае, лучше, чем в прошлый раз. Иначе НДПГ снова удастся использовать в свою пользу демократические права и свободы, которые она отвергает.

Автор: Вольфганг Дик / Александр Варкентин
Редактор: Глеб Гаврик