Почему затягивается принятие закона о реинтеграции Донбасса

Украинский парламент отложил рассмотрение проекта закона "Об особенностях политики по обеспечению госсуверенитета на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей" на вторую половину января. Документ вызвал в рядах депутатов жаркие споры. Оппозиция обвиняет пропрезидентскую фракцию в непоследовательности и выдвигает дополнительные требования к тексту закона.

Законопроект о реинтеграции и поправки депутатов

Законопроект о реинтеграции Донбасса был вынесен на рассмотрение Рады президентом Украины Петром Порошенко еще летом этого года и одобрен в первом чтении 6 октября. При подготовке второго чтения профильный комитет рассмотрел сотни поправок к документу и еще в ноябре рекомендовал одобрить его в утвержденной комитетом редакции. 20 декабря спикер парламента Андрей Парубий назвал принятие этого закона принципиальным, добавив, что слушание начнется не ранее первой пленарной недели 2018 года, которая стартует 16 января.

Согласно проекту закона, военными в Донбассе будет руководить не нынешний Антитеррористический центр СБУ, а Объединенный оперативный штаб. Ответственность за боевые действия возлагается непосредственно на Вооруженные силы Украины. Документ также предусматривает освобождение находящихся под контролем сепаратистов районов Донецкой и Луганской областей "и восстановления конституционного порядка", а также "отпор российской вооруженной агрессии" на этих территориях.

В то же время при рассмотрении поправок, поступивших от депутатов, профильный комитет отклонил одну из них, где речь шла о разрыве дипотношений с Россией. По словам депутата от Блока Петра Порошенко (БПП) Ивана Винника, против такой формулировки возражал сам Порошенко.

Замкнутый круг разногласий: чем недовольна оппозиция 

Окончательное принятие законопроекта о реинтеграции Донбасса было запланировано на начало декабря, но его перенесли на следующую пленарную неделю. 18 декабря глава фракции БПП Артур Герасимов заявил, что депутаты потребовали от спикера дополнительных консультаций "до момента утверждения санкций против страны-агрессора, и до момента, когда освободят наших заложников".

Депутат от БПП Александр Брыгинец в интервью DW подчеркнул, что внесение поправок в документ угрожает выхолащиванием президентской стратегии реинтеграции и может привести к ветированию закона главой государства. "Есть еще одна причина: парламент сейчас в расслабленном состоянии и будет в нем первые две пленарные недели января. Мы можем просто не набрать необходимые (для принятия закона. - Ред.) 226 голосов", - объясняет Брыгинец.

Однако его коллега от "Батькивщины" Игорь Луценко в интервью DW выразил удивление тем, что сначала правительственная коалиция очень спешила принять законопроект, а теперь дает задний ход. "Идет какая-то игра между Вашингтоном, Брюсселем и Москвой о том, что следует записать в этот закон, и в Киеве ждут, какие поступят указания. Других объяснений, почему они так спешили, а теперь перестали спешить, я не вижу", - отметил Луценко. И пожаловался, что сравнительная таблица поправок к законопроекту до сих пор не роздана депутатам, и он ничего не знает о судьбе предложенных лично им 50 поправок.

Депутат от "Батькивщины" также подтвердил, что его фракция готова поддержать документ, но только при условии закрепления в него термина "оккупированные территории" не только применительно к отдельным районам Донбасса, но и к Крыму, а также при изъятии из текста любого упоминания минских соглашениях.

Как заявила лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко, выступая по телевидению, ее партия настаивает на обращении в международные суды для наказания инициаторов войны в Донбассе и на возвращении к формату переговоров 5 ядерных государств, которые в Будапештском меморандуме предоставили Украине гарантии суверенитета в обмен на ее добровольный отказ от ядерного оружия.

Международная реакция на законопроект

Председатель Мониторинговой миссии ООН по правам человека на Украине Фиона Фрейзер 12 декабря на презентации 20-го доклада миссии раскритиковала проект закона за "недостаток четкости об основах для защиты прав и свобод человека".

Эту претензию поддержал спецпредставитель президента США на переговорах об урегулировании конфликта в Донбассе Курт Волкер и другие представители международного сообщества. Так, глава представительства ЕС в Украине Хьюг Мингарелли призвал учесть "потребности населения на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей" и напомнил, что Евросоюз выступает "за полную поддержку и выполнение минских соглашений и не рассматривает других альтернатив политического урегулирования конфликта в Донбассе".

В свою очередь пресс-секретарь российского президента Путина Дмитрий Песков назвал проект украинского закона о реинтеграции Донбасса неприемлемым для России. "Там содержится статья, где Российская Федерация называется агрессором. И также там не содержится ни одного упоминания о минских соглашениях", - указал Песков.

19 декабря председатель комитета Рады по иностранным делам Анна Гопко сообщила журналистам, что переговоры с западными партнерами Украины по тексту законопроекта уже завершены: "Текст был наработан рабочей группой, а поправки проанализированы. Это касается названия законопроекта, установление даты российской агрессии против Украины, Крыма и другого".

Смотрите также: