Почему в Беларуси невозможна альтернативная гражданская служба

Вот уже 18 лет статья 57-я Конституции Беларуси предусматривает замену срочной военной службы альтернативной гражданской (АГС), но закона, регламентирующего прохождение АГС, до сих пор нет. Парламентский и гражданский контроль над армией отсутствует даже на декларативном уровне, что противоречит подписанным Минском международным обязательствам, в частности в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и программы НАТО "Партнерство ради мира". Альтернативная гражданская служба внесена в план законопроектов на 2013 год, но на документе стоит гриф "для служебного пользования", который исключает его публичное обсуждение.

История вопроса

Еще в 1992 году законопроект об АГС приняли в первом чтении, но "тему похоронили 40 генералов - членов парламента", вспоминает лидер Объединенной гражданской партии (ОГП) Анатолий Лебедько. Та же участь постигла документ в 2004 году. "Заключение дали Минздрав и Минсоцразвития, приложив список мест работы для альтернативщиков, но палки в колеса вставило Минобороны, отказавшись рецензировать документ", - вспоминает инициатор рассмотрения законопроекта в парламенте Владимир Новосяд.

В 2009 году Центр правовой трансформации Lawtrend инициировал кампанию "За альтернативную гражданскую службу в Беларуси", а также сформулировал и разослал в заинтересованные ведомства свои предложения. Дело в том, что шансы на принятие закона появились после многочисленных судебных дел, инициированных желающими пройти альтернативную службу, отмечает руководитель Lawtrend Елена Тонкачева. В результате отмашку дал сам президент.

Но эксперты сомневаются в качестве кулуарно разрабатываемого законопроекта. Представители Минобороны от публичных дискуссий уклоняются. Глава министерства, генерал-лейтенант Юрий Жадобин, на днях заявил, что считает альтернативную гражданскую службу "надуманной и ненужной".

"Служить будет некому?"

Политолог Вячеслав Поздняк считает, что введению полноценных процедур АГС в Беларуси препятствует прежде всего милитаризация властного мышления, психология осажденной крепости (кругом враги и "пятая колонна" внутри страны), приоритет силовых, но отнюдь не гражданских решений. Режим отторгает любые демократические альтернативы, но и белорусы предпочитают решать проблемы индивидуально, а не объединяться для достижения результата, указывает со ссылкой на результаты соцопросов социолог Серегей Николюк. В случае с армией проблема решается "по блату или за деньги".

За три последних года известно о 30 заявлениях на прохождение АГС, но никому из обратившихся в суд добиться реализации конституционного права не удалось. Судить о количестве желающих выбрать АГС сложно, однако право выбора должно быть у каждого призывника, а опасения из разряда "служить будет некому" необоснованны, отмечает координатор кампании "За альтернативную гражданскую службу" Евгений Осиевский.

На срочную службу ежегодно призывают 20 тысяч человек, юношей призывного возраста - в пять раз больше. Активисты кампании считают весомыми основаниями для выбора АГС религиозные убеждения, необходимость помогать нуждающимся в опеке родственникам, нежелание прерывать удачную карьеру, перерыв в которой равносилен "вылету из профессии", а также сексуальную ориентацию.

Скульптор Константин Селиханов, прослуживший два года в авиации механиком-дизелистом, убежден, что опыт сострадания и реакции на трагические жизненные обстоятельства при прохождении АГС, например в хосписе, куда важнее для юноши, чем навык подчинения и выживания. Но государство, отмечает в свою очередь Евгений Осиевский, рассматривает армию как институт "для подавления и профилактики инакомыслия в молодежной среде".